принята единогласно на III (Внеочередном) Съезде
Общероссийского политического
общественного движения `Либеральная Россия`
СВОБОДА И БЕЗОПАСНОСТЬ - ДЛЯ КАЖДОГО,
МИР И БЛАГОПОЛУЧИЕ - ДЛЯ ВСЕХ!
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ `ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ`
За более чем тысячелетнюю историю в России много раз предпринимались попытки модернизации всего уклада общественной жизни. Но все они - от призвания варягов на Русь до прорубания окна в Европу Петром I, от реформ Екатерины II до реформ Александра II, от реформ Витте и Столыпина до реформ Горбачева и Ельцина - завершались в лучшем случае лишь относительными удачами, а в худшем - катастрофой, как это произошло с установлением коммунистической диктатуры. Полностью решить задачу вхождения России в сообщество развитых стран, в которых на каждый конкретный исторический период наиболее эффективно и с максимальной возможностью реализовывались идеалы свободы, материального благополучия и правозаконности в равной мере для большинства граждан, - не удавалось ни разу.
Главными причинами неудач были: применение насильственных методов достижения декларируемых целей; пренебрежительное отношение со стороны властных чиновников к самостоятельности и творческой инициативе отдельных граждан; правовой нигилизм.
Партия `Либеральная Россия` своей главной исторической задачей считает преодоление традиционных для России причин неудач при достижении стратегической цели - создание благоприятных условий для свободного развития каждой личности. Мы убеждены в том, что решение поставленной задачи возможно лишь при последовательном и неукоснительном соблюдении великих принципов либерализма. К сожалению, идеалы либерализма ни в одной стране мира так до сих пор еще не нашли своего последовательного воплощения. В большей мере либеральные ценности в политико-правовом аспекте получили свое развитие в странах западной цивилизации. Важное значение для развития либерализма имеют достижения восточной цивилизации в области самопознания личности и анализа роли традиций и ритуалов в процессе социализации индивида. Мы считаем, что наступивший ХХI-й век - это век не столкновения цивилизаций, а век конвергенции западных и восточных ценностей в поисках наиболее адекватных ответов на вызовы глобального характера. Будущее человечества связано прежде всего с утверждением в общественной жизни идеала индивидуальной свободы на основе неприкосновенности частной собственности, правозаконности, толерантности, интеграции и консолидации духовных идеалов гуманизма Запада и Востока. В определенном смысле можно сказать, что нарождающаяся новая цивилизация - это такая ступень общественного развития, на которой условия для творческого созидания личности приобретают преимущественно характер свободной игры свободных людей.
В странах современной западной цивилизации после террористических атак на США наметились две отчетливые тенденции общественного развития: усиление безопасности за счет ограничения индивидуальных свобод и создание эффективной системы безопасности на основе строгого гражданского контроля при соблюдении приоритета прав и свобод личности. Мы считаем, что наличие первой тенденции имеет временный характер прежде всего потому, что в этих странах уже сложилась достаточно сильная система гражданского контроля за деятельностью силовых структур государства. К сожалению, этого нельзя сказать о России.
Сегодня все очевиднее проявляется тенденция воссоздания в нашей стране принципов авторитарно-бюрократического режима.
Главные угрозы демократическому развитию России:
Концентрация власти в администрации президента страны вопреки конституционному принципу разделения властей. Сегодня фактически и Правительство, и Совет Федерации, и Государственная Дума превращены в соответствующие отделы администрации президента. Происходит стремительное разбухание бюрократического аппарата государства. Чиновники всех рангов и уровней все чаще используют всевозможные технологические приемы для фальсификации выборов, манипулируя тем самым волеизъявлением народа.
Отход в политике от важнейшего принципа Конституции России - приоритета прав и свобод человека. В различных документах появляются положения о том, что интересы государства являются высшей ценностью, ради которых можно ограничивать права и свободы личности. Судебная система по-прежнему нацелена не на защиту прав и свобод граждан, а на защиту интересов чиновников.
Неспособность властей прекратить войну в Чечне. Десятки тысяч убитых, сотни тысяч покалеченных, миллионы лишившихся жилья - таков печальный итог так называемой контртеррористической операции, которой не видно конца. Война в Чечне порождает неуверенность в завтрашнем дне и служит основанием для ограничения демократических свобод и установления системы тотального контроля со стороны спецслужб и правоохранительных органов за жизнью граждан.
Отказ правящего режима от создания надежной политико-правовой системы гарантий и неприкосновенности частной собственности. Активизация вмешательства государства в предпринимательскую деятельность и частную жизнь граждан.
Формирование зависимых от государства общественных институтов. В соответствии с замыслами чиновников не государство должно быть подконтрольно гражданскому обществу, а все структуры гражданского общества, включая политические партии, должны быть подконтрольны государству.
Фактическая ликвидация принципов федерализма и местного самоуправления путем строительства так называемой вертикали власти.
Неспособность государства эффективно бороться с преступностью и прежде всего с коррупцией.
Кризисное состояние военной организации государства. Комплектование вооруженных сил по призыву в современных условиях не отвечает требованиям создания надежной системы безопасности государства, а социальная защищенность военнослужащих не выдерживает никакой критики.
Ограничение свободы слова. Нынешний правящий режим фактически превратил свободу слова в произвол власть имущих и хозяйствующих субъектов.
Усиление агрессивной ксенофобии, дремучего национализма и примитивного клерикализма.
Отсутствие программ по надежной защите окружающей среды. Решение властей о разрешении ввоза в нашу страну ядерных отходов - это не только пренебрежительное отношение правящего режима к мнению большинства народа, но и циничное стремление чиновничества `заработать` на превращении страны в ядерную помойку.
Мы должны отдавать себе отчет в том, что некоторые тенденции либерализации экономической жизни слишком слабы, чтобы воспрепятствовать процессу утверждения в нашей стране стандартов `закрытого общества`, фактического установления режима полицейского государства.
ПРИОРИТЕТЫ И ПРИНЦИПЫ `ЛИБЕРАЛЬНОЙ РОССИИ`
Предотвратить угрозы демократическому развитию можно только на пути утверждения в нашей жизни важнейших принципов и приоритетов либерализма. Что это за принципы и приоритеты? Каково их содержание для современного этапа развития нашего общества?
Свобода. Свобода не тождественна независимости и воле. Независимость и воля предполагают свободу от внешних ограничений, но сами по себе они не могут противостоять хаосу и отсутствию порядка. Свобода - это не хаос, не отсутствие порядка. Свобода - это система внутренних ограничений, которые добровольно берет на себя личность. Свобода - это ответственность за себя, за своих близких. Свобода прежде всего связана с возможностью выбора. Отсутствие выбора - это принуждение. Вся история человечества убедительно свидетельствует, что принудительный труд - самый непроизводительный труд. Таким образом, рост богатства напрямую зависит от степени свободы тех, кто трудится. Продукт, создаваемый свободным трудом при равенстве всех других факторов, всегда имеет более высокую производительность. Экономическую основу свободы составляет частная собственность.
Собственность. Либерализм исходит из того, что богатства созидаются в максимальной мере лишь при сотрудничестве людей на основе разделения труда и в условиях свободной конкуренции. Истории известны два противоположных способа производства материальных благ: при частной и общественной собственности на средства производства. Имеются и промежуточные способы, когда часть средств производства находится в частной собственности, а часть в общественной (государственной). Все имеющиеся факты свидетельствуют, что самым производительным является труд, который организован на предприятиях с частной собственностью. А в странах, где имеются различные формы собственности, уровень производительности выше там, где меньше средств производства находится в общественной (государственной) собственности. Государство - самый неэффективный собственник. И это не случайно. Государство создавалось для выполнения совершенно иных функций. Единственные стимулы, которыми располагает государство при организации производства - это принуждение и привилегии. Принуждение не способствует росту производительности труда, а привилегии лишь развращают. Важнейшими гарантиями невмешательства чиновников в экономическую жизнь являются открытый бюджет государства и прозрачные процедуры принятия административных решений.
`Либеральная Россия` выступает за принятие законов, гарантирующих неприкосновенность частной собственности, включая собственность на землю, а также тех законов, которые ограничивают аппетиты государства на часть прибылей от предпринимательской деятельности и стимулируют развитие рыночной экономики и прежде всего среднего и малого бизнеса.
Демократия. Свободный труд должен и может быть гарантирован не только частной собственностью, но и наличием политических и гражданских свобод.
Демократия является важнейшим достижением западной цивилизации. Демократические свободы - это прежде всего возможность свободно выбирать кандидатов в различные органы государственной и муниципальной власти. К сожалению, нынешняя избирательная система содержит в себе серьезные изъяны, позволяющие власть имущим оказывать влияние на результаты выборов. Партия `Либеральная Россия` будет добиваться принятия Избирательного кодекса, в котором возможности искажения чиновниками действительного волеизъявления народа сводились бы к минимуму.
Важным условием демократии является регулярная сменяемость власти мирным путем. Партия `Либеральная Россия` считает необходимым принять закон о преемственности власти, который бы установил правовые процедуры смены власти.
В современных условиях исключительно важное значение приобретает развитие непосредственной демократии. Партия `Либеральная Россия` выступает за принятие закона о гарантиях конституционных прав граждан на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований.
Развитие человечества будет, по всей видимости, связано с перерастанием демократии в полиархию и постдемократию, которые характеризуются созданием эффективных механизмов сдержек и противовесов в структурах власти, дебюрократизацией, деконцентрацией власти, увеличением доли договорных отношений по сравнению с законодательным регулированием.
Свободные выборы и мирная сменяемость властей возможны лишь при наличии свободной прессы. Сегодня в России свобода прессы находится под угрозой диктата государства и так называемых хозяйствующих субъектов. `Либеральная Россия` одной из своих главных задач считает необходимость принятия законов о демонополизации средств массовой информации, создания необходимых условий экономической самостоятельности их существования и гарантиях прав граждан на получение информации.
Федерализм. Централизованное государство не способно в полной мере учитывать специфику и особенности всевозможных условий жизнедеятельности общества, существующих в различных регионах и местностях. Наиболее эффективным является федеративное устройство, когда полномочия передаются государству снизу вверх, а не наоборот. Чрезмерная централизация приводят к чудовищной бюрократизации и, в конечном счете, к остекленению всей системы государственного управления. `Либеральная Россия` считает ошибочной политику установления так называемой вертикали власти. Фактически происходит превращение России из федеративного государства в унитарное. А это не может не вызвать усиления противоречий между региональными и федеральными органами власти. Эти противоречия рано или поздно приобретут острую форму, и разрешать их придется в условиях конфликтов, чреватых социальными потрясениями.
Право на самоопределение. Этот принцип ошибочно трактовался как право наций на самоопределение, что приводило и еще будет приводить к самым жестоким и кровопролитным конфликтам. На самом деле речь идет о праве на самоопределение всего населения, проживающего на данной территории. Это право является важнейшим условием сохранения мира и социального порядка. Человечество выработало за свою историю и эффективную процедуру самоопределения - референдум.
К сожалению, сегодня в международном праве право народов на самоопределение сформулировано как право наций на самоопределение. К тому же этот принцип входит в противоречие с принципом нерушимости границ. Таким образом, перед международным сообществом стоит важнейшая задача выработки механизма мирного пути разрешения указанного противоречия. Иными словами, сами эти принципы должны быть конкретизированы общепринятой процедурой, в основе которой необходимо предусмотреть проведение свободного референдума. Кроме того, вся система международных отношений должна быть построена на признании приоритета прав и свобод отдельной личности.
Исходя из этого, `Либеральная Россия` считает, что все конфликты на межнациональной и межэтнической основе должны разрешаться мирным путем с помощью договоров и свободных референдумов. Это в полной мере относится и к конфликту в Чечне.
Ответственность за продолжающиеся боевые действия, в ходе которых гибнут тысячи и тысячи невинных людей, несут и федеральные власти, и лидеры Чечни. Федеральные власти пытаются разрешить существующий конфликт лишь с помощью военной силы, которая применяется вне соответствующего правового режима, а лидеры Чечни не в состоянии предотвратить создание незаконных вооруженных формирований и остановить насилие с их стороны как внутри республики, так и за ее пределами. Признание взаимных ошибок и желание их исправить могли бы стать основой для мирных переговоров между руководством России и признанными лидерами Чечни.
Правозаконность. Сами по себе свободная пресса и свободные выборы являются необходимыми, но недостаточными условиями свободы граждан. Очень важно, чтобы само государственное устройство соответствовало принципам разделения властей, чтобы ни одна из ветвей власти не имела возможностей осуществлять произвол по отношению к отдельным гражданам. К сожалению, в России сложилась система государственного управления с явным перекосом в сторону исполнительной власти. Законодательная власть фактически лишена своей важнейшей функции - контроля за деятельностью исполнительной власти. Таким образом, граждане лишены возможности эффективно защищать свои права от произвола исполнительной власти с помощью законодательной власти. `Либеральная Россия` выступает за принятие поправок к Конституции о наделении парламента контрольной функцией и правом проведения расследований общественно-значимых событий.
Сегодня сотни тысяч наших граждан содержатся в скотских условиях в местах лишения свободы. Десятки тысяч граждан по несколько лет томятся в камерах предварительного заключения без какого-либо судебного решения. `Либеральная Россия` выступает за незамедлительное принятие либерального Уголовно-процессуального кодекса и приведение всей пенитенциарной системы в соответствие с международными стандартами.
Права и свободы гражданина не могут иметь надежных гарантий своей защиты без справедливой и эффективной судебной системы. `Либеральная Россия` предлагает принять необходимые законы, гарантирующие подлинную независимость судов и обеспечивающие работу всей судебной системы во имя справедливой защиты интересов каждого человека. К сожалению, сегодня в нашей стране тормозится формирование судов присяжных заседателей. Мы считаем такое положение дел абсолютно недопустимым.
Равенство и справедливость. Равенство и справедливые отношения между людьми не означают их одинаковости. Каждый человек неповторим. Когда говорят о равенстве, то имеется в виду равенство перед законом. Именно равенство перед законом позволяет человеку свободно владеть, пользоваться и распоряжаться плодами своего труда, а это, как уже отмечалось, является основой максимальной производительности труда. Равенство перед законом является и основой социального мира. Партия `Либеральная Россия` последовательно отстаивает позицию по отмене привилегий для любых групп граждан. Привилегии приводят лишь к несправедливости и усилению коррупции.
Неравенство богатства и доходов. Именно потому, что люди не одинаковы и обладают разными способностями к труду, неравенство богатств и доходов является естественным. Неравенство в доходах имеет важное экономическое значение - оно стимулирует каждого производить то, что прежде всего имеет спрос у потребителей и в том количестве, которое возможно произвести при наименьших издержках.
Мир. Созидание богатств возможно лишь в мирных условиях. В ходе войн происходит уничтожение не только уже созданных и создаваемых продуктов труда, но и в целом производительных сил. Существует ошибочное мнение, что с помощью войн можно увеличить свое богатство за счет ограбления других народов и стран. Свободный, иными словами самый производительный труд, возможен только в мирных условиях. Сотрудничество, а не война стимулирует рост производительности труда. Прочный мир возможен лишь при проведении открытой военной политики. Сегодня угрозы миру исходят только от нестабильных и диктаторских режимов, от террористов и террористических организаций. Все государства сейчас объективно заинтересованы в объединении своих усилий по предотвращению этих угроз. Партия `Либеральная Россия` считает, что необходимо существенным образом уточнить военную доктрину и доктрину национальной безопасности не только с точки зрения реалистического анализа потенциальных угроз, но и с точки зрения принципов формирования военной организации государства. Речь прежде всего идет о необходимости формирования системы гражданского контроля над силовыми ведомствами и необходимости поэтапного перехода к профессиональной армии. До тех пор пока существует комплектование вооруженных сил на основе призыва, необходимо принятие либерального закона об альтернативной гражданской службе.
Коренным интересам России соответствует курс на формирование тесного союза с НАТО. Ближайшей задачей этого союза должны стать совместные усилия по устранению терроризма и его основ.
Патриотизм. Поскольку мирное сотрудничество как внутри страны, так и между народами - важнейшая предпосылка к созданию и накоплению богатств, то подлинным патриотом является лишь тот, кто стремится сделать свою страну открытой для сотрудничества со всеми другими странами и народами. Подлинный патриот лишь тот, кто стремится к тому, чтобы каждый гражданин его страны мог свободно распоряжаться своим трудом и свободно пользоваться теми благами, которые создаются всем человечеством.
Свобода передвижения. Каждый человек должен иметь право жить там, где он хочет. Свобода передвижения позволяет человеку беспрепятственно переезжать в те места, в которых имеются лучшие условия для реализации его способностей. А это означает, что тем самым каждый человек получает возможность к более производительному труду. И именно в этом заинтересовано все общество. `Либеральная Россия` выступает против всех форм прописки, которые, к огромному сожалению, все еще сохранены во многих регионах нашей страны и особенно в крупных городах. `Либеральная Россия` также считает, что каждый гражданин нашей страны должен иметь реальную возможность путешествовать по всему миру. Знакомство с достижениями материальной и духовной культуры других народов - важный стимул не только для реализации возможностей личности, но и для повышения производительности труда.
Образование и культура. Чем выше уровень знаний и степень освоения достижений культуры у каждого конкретного человека, тем эффективнее и производительнее его труд в процессе создания общественных богатств. `Либеральная Россия` считает недопустимым относительное сокращение расходов в структуре федерального бюджета на образование, науку и культуру.
Защита окружающей среды. Критики либерализма приписывают системе, основанной на частной собственности, варварское отношение к недрам и окружающей среде в целом. Эти утверждения полностью не соответствуют истине. Нельзя отождествлять предпринимателей, использующих сложившиеся обстоятельства в погоне за сиюминутной выгодой в ущерб своей же более стабильной выгоде, с теми, кто организовывает свое производство в условиях свободной конкуренции. Кстати говоря, именно в странах с рыночной экономикой найдены эффективные механизмы защиты окружающей среды. И поскольку воспроизводство нормальной среды обитания является непременным условием получения стабильной прибыли, то именно предприниматели заинтересованы в создании надежных систем охраны и воспроизводства окружающей среды.
Государство в погоне за дополнительными доходами не всегда готово следовать принципам рыночной экономики. Наглядным примером такого подхода является принятие в России закона о ввозе ядерных отходов.
Здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура и спорт. Производительность труда зависит не только от уровня образования и культуры человека, но и от его физического здоровья и уверенности в будущем. `Либеральная Россия` будет стремиться к тому, чтобы сформировать эффективную систему частного и государственного здравоохранения и социального обеспечения, создать все условия для занятия гражданами физкультурой и спортом.
Толерантность. Терпимое отношение к чужим взглядам - важнейшее условие для сотрудничества всех членов общества. `Либеральная Россия` выступает против любых форм ущемления инакомыслия и против создания привилегий для каких-либо идеологий и вероучений. Должны быть запрещены только пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Должна быть запрещена и пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Нравственность. Каждый человек, преследуя свою непосредственную выгоду, должен исходить из того, что при этом он не должен наносить кому-либо вреда. Жизнь индивида в общества возможна только при совместном сотрудничестве членов общества, а при разрушении общественной жизни наносится весьма существенный ущерб и самому индивиду. Золотое правило нравственности - поступай с другими так, как ты хочешь, чтобы поступали с тобой - является основополагающим принципом поведения именно при реализации принципов либерализма.
Таковы приоритеты и принципы, которыми мы будем руководствоваться при осуществлении своей деятельности.
МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ `ЛИБЕРАЛЬНОЙ РОССИИ`
`Либеральная Россия` намерена добиваться поставленных целей и задач исключительно мирными методами и средствами - путем распространения знаний о либерализме и участием в работе различных органов власти и местного самоуправления.
Для распространения либеральных взглядов и идей `Либеральная Россия` будет осуществлять издания соответствующих газет, журналов и книг; организовывать чтение лекций, работу школ, конференций и семинаров; проводить иные мероприятия.
Для того чтобы иметь возможность оказывать влияние на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, `Либеральная Россия` должна не только принимать участие в выборах, но и уметь на них побеждать. Для осуществления своих целей и задач `Либеральная Россия` будет использовать и другие законные методы и средства давления на власть - референдумы, митинги, демонстрации, шествия, пикеты, собрания и тому подобные формы выражения общественного мнения.
Партия `Либеральная Россия` призывает к объединению всех, кто не намерен покорно взирать на утрату демократических завоеваний последних лет, кто не побоится встать на пути у набирающего силу авторитарно-бюрократического режима, кто будет последовательно стремиться проводить курс демократических и либеральных реформ, кто желает видеть Россию цивилизованной европейской страной, где священные права человека будут превыше сомнительных интересов государства.
Док. 146447 Опублик.: 08.08.02 Число обращений: 165
