Глава Минздрава допустила введение четырехдневной рабочей недели в России
Борьба никеля с алюминием Назад
Борьба никеля с алюминием
Выборы губернатора, который займет место погибшего генерала Лебедя, станут ареной ожесточенной борьбы крупнейших российских финансово-промышленных компаний.
На сегодняшний день из всех претендентов на место главы второго по размерам российского региона реальные шансы стать губернатором имеют трое. И хотя предвыборная кампания официально еще не началась, по прикидкам аналитиков, пока явно лидирует нынешний спикер краевого Законодательного собрания Александр Усс. Ему немного уступают мэр Красноярска Петр Пимашков и бывший глава Норникеля, а ныне губернатор Таймыра Александр Хлопонин. Однако разрыв между кандидатами столь незначителен, что они в любую минуту могут поменяться местами.

Политик, хозяйственник и олигарх

Юрист Александр Усс заработал свою популярность главным образом на жесткой оппозиции прежнему губернатору Красноярска Александру Лебедю. Спикером краевого Законодательного собрания он стал после выборов, прошедших в конце декабря прошлого года, когда возглавляемый им блок `Наши` занял первое место. К тем выборам Усс сумел собрать под свои знамена всех недовольных - от либеральных противников принципа `упал-отжался` до радикально настроенных патриотов-коммунистов во главе с редактором `Красноярской газеты` Олегом Пащенко. Однако смерть превратила имя Лебедя в легенду, и если теперь команда спикера попытается вновь использовать в своей борьбе старые лозунги - а все они так или иначе сводились к мысли о разрушительных последствиях правления в крае пришлых `москвичей`, - многими это может быть воспринято как кощунство. Конечно, старые заготовки вполне подойдут для наступления на `олигарха` Хлопонина, который даже после шести лет работы в Красноярском крае в глазах местных жителей тоже остается `москвичом`. Но команда губернатора Таймыра готова к подобному развитию событий, и у нее есть серьезный контраргумент: благополучная по сравнению с остальными районами социальная ситуация на Таймыре и в Норильске. Так что на этот раз испытанный прием может не сработать. По сути, у Усса нет конструктивной программы вывода края из серьезного бюджетного кризиса, о котором уже писалось на страницах `Журнала` (см. No 21). Чуть ли не главное достоинство спикера заключается в том, что он `свой`, понятный и предсказуемый, хотя принадлежность к `сословию завлабов` сильно вредит кандидату: после губернаторства Валерия Зубова, на правление которого пришлись все гайдаровские реформы, у жителей края настороженное отношение к шибко образованным руководителям. К тому же Александр один из наиболее известных и раскрученных политиков в регионе. Его поддерживает самый рейтинговый местный телеканал ТВК, а его гендиректор Вадим Востров входит в предвыборный штаб Усса, что может сыграть существенную роль на выборах.
Впрочем, нельзя забывать о том, что команда, обеспечившая `Нашим` прошлогоднюю победу, наполовину состоит из сторонников мэра Красноярска Петра Пимашкова, который и сам рассматривается многими в качестве вполне реального кандидата в губернаторы. Правда, Петр Фонтаныч, как прозвали красноярцы своего мэра за любовь к гидротехническим сооружениям, пока официально не объявил о своем участии в предвыборной гонке. Но популярность в Красноярске, где проживает примерно треть избирателей края, делает его одним из несомненных фаворитов, что заставляет аналитиков всерьез относиться к этой фигуре.
В отличие от Александра Усса в прямую конфронтацию с Лебедем красноярский мэр не вступал, хотя городская администрация всегда считалась прибежищем оппозиционеров. В местной прессе Пимашкова чаще всего сравнивают с Юрием Лужковым, хотя в отличие от московского мэра у красноярского нет политических амбиций, которые распространялись бы за пределы его региона. Некоторые корят Пимашкова за склонность к компромиссам (помимо упорного нежелания становиться в открытую оппозицию к Лебедю припоминают, как в свое время, поддавшись на уговоры Шойгу, он возглавил список `Единства` и увел за собой часть сторонников из блока `Наши`), но практически все признают его успехи на посту руководителя города. Можно сколько угодно смеяться над строительством фонтанов и заменой асфальта брусчаткой на тротуарах в центре города, но факт остается фактом: Красноярск, по благоустройству занимавший до избрания Пимашкова место в пятом десятке, вышел при нем на третье место среди российских городов. Может быть, поэтому, избираясь на второй срок в 2000 году, Петр Фонтаныч показал `азиатский` результат - 88%.
Если вернуться к предстоящим выборам, то в отличие от Усса, который имеет большую поддержку в интеллигентской среде, к Пимашкову вполне благосклонно относятся коммунисты. Кроме того, его методы понятны чиновникам и руководителям среднего звена - он относится к тем, кто способен `решать вопросы`. Многочисленные публикации в местной прессе свидетельствуют о том, что за годы своего правления красноярский мэр выстроил основанную на телефонном праве, четко работающую систему `откатов`. Ее недостатки проявились только теперь, когда в городе стало мало денег и бюджета уже не хватает на все. Без `откатов` система разлаживается и перестает работать, и чиновники предпочитают экономить на оплате за воду и тепло, как это и происходит сейчас в Красноярске. Последние три недели мая город прожил без горячей воды, а краевую больницу, которая обслуживает не только Красноярск, за долги отключили и от холодной.
Пимашков достаточно разумен, чтобы понимать: даже если его и выберут губернатором, денег, достаточных для решения насущных проблем региона, взять ему неоткуда. Поэтому версия о том, что мэр договорился с губернатором Таймыра Александром Хлопониным, который якобы предложил конкуренту в обмен на лояльность пост главы краевого правительства с широкими полномочиями, выглядит вполне правдоподобной. По мнению аналитиков, этот альянс может принести Хлопонину, шансы которого на победу пока невелики, по меньшей мере выход во второй тур. `Олигарх`, претендующий на пост губернатора, был бы для края оптимальной фигурой. Он единственный, кому по силам справиться с бюджетным кризисом за счет собственного бизнеса, как это удалось ему на Таймыре и в Норильском промышленном районе (Хлопонин остался одним из совладельцев `Норильского никеля`). К тому же у Хлопонина есть опыт антикризисного управляющего. Нет сомнений и в том, что он способен отстаивать интересы региона в Москве. Если учесть, что около 70% доходов краевого бюджета приносит Норильский комбинат, предвыборных трудностей у его бывшего директора по идее возникнуть не должно. Однако главным препятствием на пути к губернаторскому креслу может стать имидж `чужака` и `олигарха`, который всячески раздувают красноярские СМИ. В центральных и южных районах края отношение к `северянам`, которые фактически всех кормят, мягко говоря, недружелюбное. Хлопонину может просто не хватить времени для выстраивания инфраструктуры, способной привлечь избирателей. Будь у норильчан чуть больше времени, они успели бы воплотить в жизнь планы создания в крае собственного телевидения, что могло значительно увеличить шансы Хлопонина на предстоящих выборах. Кроме того, в первой половине сентября, на которую назначено голосование, - пик отпусков `на Северах`, так что не удастся воспользоваться преимуществами даже на собственной территории, - впрочем, там проживает от силы десятая часть населения.

Финансово-промышленные группы

Многие из появившихся в прессе комментариев сводятся к тому, что сентябрьские выборы станут ареной борьбы между крупными финансово-промышленными группами за политический контроль над регионом. Главные соперники хорошо известны и уже сталкивались между собой на выборах в соседнем Иркутске. Это `Интеррос`, которому принадлежит горно-металлургический комбинат `Норильский никель`, и холдинг `Русский алюминий`, в состав которого входит Красноярский алюминиевый завод. При этом если для главы `Русского алюминия` Олега Дерипаски КрАЗ - одно из многих предприятий, то у `Интерроса` в крае расположен основной бизнес. Даже если Русал профинансирует предвыборную кампанию Усса или Пимашкова, `людьми Дерипаски` в полном смысле слова они вряд ли станут, поскольку Хлопонин уже сейчас ведет переговоры со всеми вероятными кандидатами о `послевоенном устройстве` края. Рычаги давления давно опробованы - `Норильскому никелю` достаточно приостановить отгрузку своей продукции, чтобы краевой бюджет начал таять на глазах. Так что скорее всего местные политики станут компромиссными фигурами. Едва ли кто-нибудь осмелится действовать с позиции силы по отношению к северянам, но полностью отдавать важный для себя регион в руки конкурентов, что неизбежно произойдет при избрании Хлопонина, Русал тоже не намерен. Поэтому на поддержку Олега Дерипаски рассчитывают и Александр Усс, и Петр Пимашков, и младший брат Александра Лебедя Алексей, призванный консолидировать сторонников прежнего губернатора.
Свои интересы в крае есть и у других промышленно-финансовых групп (ЮКОСа, МДМ, `Альфы-Групп`, `Межпромбанка`), но они не настолько серьезны, чтобы `двигать` своего кандидата и ввязываться в дорогостоящую полномасштабную кампанию. Скажем, интересы ЮКОСа сосредоточены в Эвенкии, где нефтяники и без того полностью контролируют ситуацию. Скорее всего эти группы тоже дадут денег всем кандидатам, за исключением Хлопонина, у которого и своих хватает.

Позиция Кремля

В Красноярске активно (хотя далеко не так активно, как в Москве) обсуждается возможность участия в выборах министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Правда, сам Сергей Кужугетович пока, как может, отговаривается. Но если Шойгу все же поддастся давлению администрации президента и пойдет на выборы, у него мало шансов выиграть. Местная элита опасается, что для министра, имеющего пока вполне ощутимые полномочия, переезд в Сибирь станет `политической ссылкой`, а это значит, что на дополнительные трансферты из Москвы при нем рассчитывать не стоит. Претендентов на `лебедевский` электорат и без него хватает, а на что может рассчитывать в крае возглавляемая Шойгу `Единая Россия`, показали прошлогодние выборы в Законодательное собрание. Кандидаты, которых поддержал блок, умудрились проиграть даже в родной Туве и Хакасии, где начинался карьерный взлет министра по чрезвычайным ситуациям. На выборах губернатора Красноярска в сентябре федеральная власть скорее всего никого открыто поддерживать не будет, поскольку Кремль более или менее устраивают все три наиболее вероятных кандидата. Наверное, самым удобным губернатором мог бы стать Хлопонин (ему и трансфертов можно не давать - сам справится), однако едва ли Москва станет оказывать ему явную поддержку: не в интересах Кремля создавать впечатление, будто там отдают предпочтение одной финансово-промышленной группе в ущерб другим. Есть только один потенциальный игрок, который ни при каких обстоятельствах не может рассчитывать даже на нейтралитет Москвы, - это Анатолий Быков.

Джокер

Приговор по делу Быкова должен быть оглашен 14 июня, и, судя по тому, как развиваются события, приговор этот вполне может быть оправдательным. Бывший директор КрАЗа в крае популярен, по оценкам экспертов, за него могли бы проголосовать 20-25% населения. В Назаровском районе, откуда он родом, его поддерживает и вовсе почти 60%. Однако если он сам на выборы не пойдет, а ограничится поддержкой одного из местных политиков (беседуя с журналистами, он пророчил победу спикеру или мэру), не факт, что кандидата это обрадует - до зарезу нужны федеральные деньги, а узнав про поддержку Быкова, Кремль наверняка денег не даст. Но и это еще не все. Существует версия, что оправдания Быкова добивается Сергей Пугачев, а `Межпромбанк`, по мнению некоторых красноярских аналитиков, - `первый в очереди на алюминиевый передел`. На самом деле не так уж важно, претендует `Межпромбанк` на предприятия цветной металлургии или нет. Главное, что Быков жаждет реванша, и в крае сильны опасения, что приход к власти фигуры, взявшей на себя какие бы то ни было перед ним обязательства, в любом случае приведет к новому масштабному переделу собственности. Поэтому поддержанный опальным директором КрАЗа кандидат может не только лишиться поддержки Русала и Кремля, но и стать парией, против которого соберут все силы и средства как на местном, так и на федеральном уровне.
Сейчас бизнес в Красноярском крае более или менее структурирован. Противостояние между Русалом и `Интерросом` больше напоминает вооруженный нейтралитет, чем вооруженный конфликт. Если борьба и ведется, то это борьба за лучшие условия бизнеса, а не за тотальный передел собственности. Даже среди сторонников Быкова многие понимают, что вернуться к временам трехлетней давности без новой `войны`, жертв в которой будет не меньше, чем в предыдущей, невозможно.

Административный ресурс

И наконец фактор, который при относительно равных шансах кандидатов может сыграть на выборах определяющую роль, - пресловутый административный ресурс. Чиновников среднего звена, пришедших во времена Лебедя, пугает возможность потерять свои места в случае избрания Усса: учитывая плачевное состояние дел в крае, соблазн назначить их `козлами отпущения` весьма велик. Если же за спиной нынешнего спикера краевого Законодательного собрания будет явственно маячить фигура Анатолия Быкова, кадровые чистки, сопоставимые с теми, которые проводились при Лебеде, более чем реальны. Хлопонин же с прежним губернатором в открытое противостояние не вступал, поэтому его кандидатура может показаться главам районов более привлекательной.
Нынешний исполняющий обязанности главы региона Николай Ашлапов пока не успел `обрасти` верными людьми, хотя определенным влиянием в крае уже пользуется. О том, кто может рассчитывать на это влияние, пока говорить рано, хотя уже сейчас некоторые отмечают, что во многих вопросах, решение которых зависит исключительно от него, он самоустраняется в пользу спикера Александра Усса. Впрочем, считать этот альянс окончательным еще рано. Если Олег Дерипаска поставит в конце концов на главу Законодательного собрания, симпатии Ашлапова могут быть отданы другому кандидату - например, Петру Пимашкову, который как-никак управляет городом, где проживает треть избирателей края.
Ситуация в регионе сложная. Назвать происходящее катастрофой пока нельзя, но последние состоявшиеся здесь выборы показали, что большая часть населения пришла голосовать не для того, чтобы поддержать какого-то политика или партию, а из желания продемонстрировать свое крепнущее недовольство. Если эти настроения перевалят критическую отметку, любые разумные доводы перестанут работать, и вот тогда последствия могут быть действительно катастрофическими. Так что нужно болеть за то, чтобы в Красноярске поскорее включили горячую воду.

Док. 146063
Опублик.: 02.07.02
Число обращений: 187


Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``