Президент Российской Федерации поддержал концепцию проекта федерального закона `О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `О ветеранах`. Об этом говорится в поступившем в Государственную Думу официальном заключении. В соответствии с законопроектом участники вооруженного конфликта в Чеченской Республике получат статус ветеранов боевых действий. Об инициативе депутатов рассказывает заместитель председателя думского комитета по обороне генерал-майор Николай Безбородов.
- Разработанный депутатами Анатолием Куликовым, Владимиром Вшивцевым и Московской областной Думой проект федерального закона `О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон `О ветеранах` направлен на решение проблем социальной защиты военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов уголовно-исправительной системы, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации. В частности, определению правового положения участников боевых действий на территории Северо-Кавказского региона.
Внесению законопроекта предшествовали проведенные Комитетом Госдумы по делам ветеранов парламентские слушания, в ходе которых и поступили предложения по разработке такого законопроекта. Необходимость его принятия обусловлена тем, что до сих пор отсутствует принципиальное государственное решение в отношении граждан, принимавших участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона и лишенных льгот, которыми пользуются участники зачастую куда менее кровопролитных боевых действий на территориях иностранных государств. А численность военнослужащих и приравненных к ним лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения, военного положения, проведения контртеррористической операции, по информации Минобороны, МВД, Минюста, ФСБ составляет 397 тысяч человек. Из них 61 тысяча имеют ранения, контузии или увечья. Восстановление справедливости в отношении этих лиц и составляет суть законопроекта.
В этой связи предлагается дополнить раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан России словами: `Боевые действия на территории Северо-Кавказского региона: с декабря 1994 по декабрь 1996 года; с августа 1999 года`.
Надо сказать, что военнослужащие и другие лица, выполняющие там задачу, получают сегодня социальные льготы по другим нормативным актам. Указами президента и решениями правительства для них установлены определенные социально-правовые гарантии, в том числе по выплате денежной компенсации, санаторно-курортному лечению, поступлению в вузы. И инвалиды при этом получают все, что положено по действующему закону. Однако военнослужащие, не являющиеся вышеуказанными инвалидами, но принимавшие участие в боевых действиях на территории России, никакими льготами, предусмотренными Федеральным законом `О ветеранах`, не пользуются. Принятие предлагаемого законопроекта позволило бы участникам боевых действий в Чеченской Республике пользоваться льготами, предусмотренными Законом `О ветеранах`.
- Какие же льготы в случае принятия законопроекта получат участники боевых действий в Чечне?
- Прежде всего это 50-процентная скидка в оплате занимаемой площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членами семей, совместно с ними проживающими; бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей в пределах утвержденных норм; бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных и междугородных маршрутов; бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; для получивших ранения, контузию или увечья, кроме того, бесплатный проезд один раз в два года (или за 50% раз в год) `туда и обратно` на железнодорожном, водном, воздушном транспорте в любой конец страны; использование ежегодного отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году...
Это только основные льготы. Кроме того, предусмотрены первоочередная установка телефона, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы и многое другое.
Справедливость восторжествует
`Цена вопроса`, по оценкам парламентариев, около двух миллиардов рублей (1.981, 34 млн. руб.) в год. В том числе за счет средств федерального бюджета - 39, 94 млн. руб. и за счет средств субъектов РФ 1.041, 4 млн. руб.
В среднем в пределах 20 миллионов на каждый субъект. Это, согласитесь, не так уж много. Тем более что многие субъекты и так выделяют средства на решение социальных проблем участников боевых действий.
Отмечу, когда говорят о том, что субъекты против подобных норм, это неправда. Депутаты Госдумы запросили 50 субъектов и получили из 39 ответы, поддерживающие законопроект.
- А как к законопроекту отнеслось правительство, президент?
- Первичная реакция правительства была, мягко говоря, недоброжелательной. Впрочем, это практически традиционная реакция правительства на все затратные законопроекты. К счастью, депутаты не прислушались к мнению полномочного представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова и единогласно, что является большой редкостью, проголосовали в первом чтении за придание `чеченцам` статуса ветеранов боевых действий. `За` - 381, `против`- 0, `воздержалось`- 0.
А буквально на днях в Госдуму пришел официальный отзыв президента на законопроект. Владимир Владимирович Путин поддержал инициативу депутатов и внес свои предложения по совершенствованию текста законопроекта. Поддержка президента практически гарантирует принятие закона.
Хочу подчеркнуть, что к законопроекту приковано, без преувеличения, внимание многих граждан, в том числе и тех, кто находится на Кавказе или кто его прошел. Не случайно на пленарном заседании Госдумы при рассмотрении в первом чтении законопроект был назван приоритетным. От его принятия, убежден, будет зависеть и отношение многих граждан к боевым действиям в условиях чрезвычайного положения, военного положения и проведения контртеррористической операции.
Это поможет устранить несправедливость в отношении военнослужащих и других лиц, принимавших участие в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе, снизит социальную напряженность в обществе, укрепит доверие российских граждан к власти.
С просьбой прокомментировать данный законопроект `Красная звезда` обратилась в другие комитеты Государственной Думы, к представителю Президента РФ в нижней палате, к региональным парламентариям.
Председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов Маршал Советского Союза Виктор Куликов (фракция `Отечество - Вся Россия`):
- Как трактовать - война или не война? Там, где люди погибают, там, где калечат людей, это, безусловно, война. Участвовали в боевых действиях около полумиллиона человек, шестьдесят одна тысяча раненых, контуженых, увечных и так далее. Поэтому я считаю, что законопроект следует принимать.
Депутат Государственной Думы Владимир Вшивцев (фракция `Единство`):
- Вопрос о социальных льготах участников боевых действий действительно имеет очень большое значение для нашего общества, потому что категория людей, принимающая сейчас участие в антитеррористической операции на территории Чечни, после окончания службы остается за бортом в нашей стране. И поэтому требования общественных организаций, потоком идущие как в общественные, так и в государственные структуры, подтверждают, что эти лица должны иметь надлежащий статус. Разговор идет в первую очередь о статусе моральном, чтобы люди не чувствовали себя обделенными, униженными, а действительно могли рассчитывать на социальную защиту со стороны государства, на его помощь.
Были доводы со стороны правительства и ряда депутатов о том, что граждане, пришедшие со службы, молоды и могут справиться с проблемами собственными силами. Я категорически против этого подхода. Человек, прошедший войну, обязательно рано или поздно столкнется с очень серьезными проблемами: медицинскими, психологическими, социальными.
Депутат Государственной Думы Василий Ивер (Агропромышленная депутатская группа):
- Это очень актуальный закон. Мы не должны забывать, что после Великой Отечественной войны СССР, Россия участвовала как минимум в пятидесяти вооруженных конфликтах. Конечно, мы должны стремиться к тому, чтобы боевых действий на территории России не велось, необходимо и восстанавливать конституционный порядок и прекращать деятельность бандформирований. Думаю, что принятие данного законопроекта как раз будет способствовать тому, чтобы люди чувствовали уверенность и заботу государства о тех, кто по приказу этого самого государства участвует в боевых действиях.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Александр Котенков:
- Норма законопроекта должна быть шире и касаться на будущее не только участников боевых действий на Северном Кавказе. Мы считаем, что в той части, где говорится об изменении перечня территорий и периодов ведения боевых действий, законопроект может быть расширен. Либо следует убрать конкретное упоминание Северо-Кавказского региона и оставить общую фразу `на территории Российской Федерации`, которая позволит расширить сферу действия закона.
