Государственная программа по усилению борьбы с преступностью на 2000-2004 годыНазад
Государственная программа по усилению борьбы с преступностью на 2000-2004 годы
Рекомендации парламентских слушаний Палаты республики по проекту Государственной программы РС(Я) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы
Заслушав и обсудив информацию министра внутренних дел РС(Я) С.Н.Назарова о проекте Государственной программы РС(Я) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы, участники парламентских слушаний установили, что состояние охраны общественного порядка существенно влияет на криминальную ситуацию в республике и серьезно затрагивает проблемы безопасности граждан республики.
В результате принятых мер удалось сохранить некоторые позитивные тенденции, наметившиеся в проблемах защиты прав граждан, охраны общественного порядка, обеспечения борьбы с преступностью.
Вместе с тем, криминогенная обстановка за 1998--99 годы в республике остается сложной. В 20-ти улусах наблюдается рост преступности. Каждое пятое преступление совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения. Не удается преодолеть степень нарастающей жестокости и агрессивности преступников. Широкий общественный резонанс у населения продолжает вызывать тенденция роста совершаемых убийств, разбойных нападений, грабежей, краж личного имущества. Все более актуальной становится проблема борьбы с наркоманией. Дополнительная напряженность в обществе обусловлена материальными потерями и человеческими жертвами из-за нарушений правил и требований пожарной и дорожной безопасности.
С 1993 года доля преступлений, совершенных в сфере экономики, выросла в два раза. Экономическая преступность в республике с каждым годом становится более организованной, которой присущи высокий уровень организации и конспирации преступной деятельности, наличие коррумпированных связей. Активность выявления преступлений экономической направленности крайне низка и не соответствует современным реалиям.
Участники парламентских слушаний, не снимая ответственности с правоохранительных органов республики за состояние борьбы с преступностью, отмечают, что из-за неудовлетворительного состояния финансирования материально-техническая база правоохранительных органов, их оснащенность экспертно-криминалистической техникой, спецодеждой, средствами специальной связи, а также вопросы социальной защиты сотрудников в правоохранительных органах находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.
В большинстве улусов и городов суды, прокуратуры, отделы внутренних дел размещены в ветхих и аварийных зданиях. Более 70% помещений Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по РС(Я) не отвечает санитарным нормам.
Стереотип процентного подхода к показателям преступности все еще продолжает довлеть над умами многих сотрудников правоохранительных органов.
Продолжаются бесплодные разговоры о роли семьи и школы в борьбе с детской преступностью.
При раскрытии преступлений крайне слабо используются криминалистические средства и рекомендации юридической науки.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Поддержать инициативу Президента, Правительства и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) о внесении на рассмотрение Палаты республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекта Государственной программы Республики Саха (Якутия) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы.
2. Рекомендовать Правительству Республики Саха (Якутия):
-- обеспечить безусловное финансирование правоохранительных органов в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) `О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 1999 год` и выполнение плана законопроектной деятельности Правительства РС(Я) в 2000 году;
-- во исполнение Конституционного закона РС(Я) `О Правительстве` реализовать систему мер по повышению ответственности исполнительных органов государственной власти за организацию и результаты правоохранительной деятельности, более полно задействовать конституционные полномочия по обеспечению правопорядка и законности, по защите прав граждан;
-- в 2-недельный срок внести в Государственную Думу РФ в качестве законодательной инициативы, предложение по проекту федерального Закона `Об основах организации и деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной стражи) в Российской Федерации`;
-- учитывая крайне неудовлетворительное состояние финансирования борьбы с преступностью, слабое материально-техническое оснащение правоохранительных органов, отсутствие специальных технических средств, пересмотреть в сторону конкретизации, определения источников финансирования раздела Госпрограммы `финансовое материально-техническое и кадровое обеспечение`;
-- увязать Государственную программу по усилению борьбы с преступностью в республике с действующими программами, как программа борьбы с безработицей, государственная программа развития нефтяной и газовой промышленности, программа развития алмазодобывающей промышленности и т.д.;
-- провести инвентаризацию всех действующих программ и часть высвобождаемых в результате инвентаризации средств направить на финансирование правоохранительных органов;
-- рассмотреть предложения Судебного департамента в Республике Саха (Якутия) по укреплению материальной базы улусных, городских судов (предложения прилагаются);
-- изучить вопрос о финансировании работ по подключению на единый централизованный пункт мониторинга все локальные системы пожарной сигнализации на базе высокотехнологической компьютеризированной системы комплексной безопасности `Visonik`, рассчитанный на подключение 4000 объектов;
-- во исполнение федеральных законов `О судьях`, `О прокуратуре`, `О милиции` обеспечить реализацию прав судей, прокуроров, сотрудников милиции на получение ссуд для строительства жилья, на внеочередное выделение жилой площади, оплаты коммунальных услуг;
-- обеспечить контроль за ходом выполнения действующих законов РС(Я), направленных на усиление борьбы с преступностью, и постановлений Правительства РС(Я) от 8.10.99 `О Государственной программе РС(Я) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы`, `Об отчете начальника УВД г.Якутска Никитина Н.В., о выполнении Постановления Правительства РС(Я) от 14.04.1998 г. No138 `Об организации борьбы с преступностью и состоянии законности в г.Якутске`;
-- в целях улучшения государственно-правовой деятельности Правительства РС(Я) и для укрепления правовой работы в органах государственного управления, взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами принять дополнительные меры по укомплектованию юридического управления аппарата правительства кадрами, по обеспечению его транспортом и техническими средствами.
3. Считать целесообразным распространение положительного опыта организации борьбы с преступностью в крупных городах и улусах, повышения эффективности работы правоохранительных органов по профилактике правонарушений.
5. Руководителям правоохранительных органов Республики Саха (Якутия):
-- проанализировать результаты осуществленных организационно-структурных изменений, определить приоритеты в оперативно-служебной деятельности на 2000 год и определить оптимальные пути их реализации. На этой основе разработать и осуществить скоординированные меры по усилению борьбы с преступностью;
-- комплексно использовать меры уголовного, административного, гражданско-правового характера в борьбе с преступлениями и правонарушениями при строжайшем соблюдении конституционных прав и интересов граждан и юридических лиц;
-- в целях защиты населения и обеспечения надежной охраны объектов особой важности от терроризма обеспечить усиление ответственности руководителей министерств, ведомств, предприятий независимо от форм собственности по безусловному выполнению Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.09.99 г. No491 `О мерах по противодействию терроризму, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью в РС(Я)`.
6. Правительству Республики Саха (Якутия) доработать `Государственную программу РС(Я) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы` с учетом рекомендации парламентских слушаний, замечаний и предложений участников парламентских слушаний и внести на рассмотрение XI сессии Палаты республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
7. Рекомендовать комитету по финансово-бюджетной и налоговой политике Палаты представителей (А.С.Уаров) и постоянной комиссии по бюджету, финансам и социальной политике Палаты республики (Р.А.Бурнашов) при обсуждении проекта Закона `О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год` предусмотреть отдельной строкой средства на финансирование Государственной программы по борьбе с преступностью на 2000--2004 годы.
Рекомендации приняты участниками парламентских слушаний по проекту `Государственной программы РС(Я) по усилению борьбы с преступностью на 2000--2004 годы`.
