Важное место в системе мер по поддержке малообеспеченных категорий граждан в Республике Татарстан занимает выплата пособий и компенсаций в рамках республиканской Программы адресной социальной защиты населения.
В Республике Татарстан сверх установленных федеральными законами, предусмотрены льготы различным категориям граждан в соответствии с законодательными и нормативными актами Республики Татарстан за счет средств республиканского бюджета:
лицам, награжденные медалями `За победу над Германией в 1941-1945 гг.` и медалью `За победу над Японией` предоставляются льготы, установленные для участников войны Федеральным законом `О ветеранах`;
дополнительно к льготам, установленным Федеральным законом `О ветеранах` для лиц, награжденных медалью `За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны`, предусмотрена льгота на оплату жилья и коммунальных услуг;
обеспечение инвалидов труда и инвалидов с детства автомобилем (при наличии медицинских показаний на получение спецавтотранспортом и отсутствия противопоказаний к его вождению) с зачетом стоимости мотоколяски со скидкой в размере 50% остаточной стоимости. (В России в размере остаточной стоимости автомобиля);
обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов Вооруженных сил РФ автомобилем с ручным управлением за наличный расчет (при отсутствии медицинских показаний на получение бесплатного спецавтотранспорта, но по состоянию здоровья годных к вождению автомобиля с ручным управлением) со скидкой 50% от стоимости. (В России за полную стоимость);
50% скидка членам семьи инвалидов Советской армии (инвалидность установлена вследствие заболевания, полученного в период прохождения воинской службы) на оплату жилья и коммунальных услуг.
ежегодная компенсация за неиспользованные санаторно-курортные путевки реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий;
бесплатное обеспечение автомобилем при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год ж/д транспортом, 50% скидка на проезд воздушным, водным, автомобильным транспортом, бесплатная установка телефона детям, родители которых расстреляны по политическим мотивам и реабилитированы.
бесплатный проезд общественным транспортом пенсионерам по возрасту, не имеющим льгот по другим основаниям;
50% скидка на оплату жилья и коммунальных услуг одиноким престарелым и нуждающимся в постороннем уходе;
В Татарстане решен вопрос с предоставлением льгот по лекарственному обеспечению. В соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, свыше 1 млн. человек в Татарстане имеют льготы на лекарственное обеспечение. В 1999 году из аптечных учреждений отпущено на льготных условиях медикаментов на сумму более 90 млн. рублей, что составило 136% от плана. За 11 месяцев 2000 года произведен отпуск лекарственных средств на 159,112 млн. рублей, при том, что ограничений в отпуске на льготных условиях не было.
За период 1999-2000 годы продолжалась работа по совершенствованию Программа адресной социальной защиты населения Республики Татарстан, цель которой заключалась в усилении адресности в оказании социальной поддержки семьям с детьми, пенсионерам и другим малообеспеченным категориям населения. В частности, были дважды увеличены социальные нормативы пособий (компенсаций) в рамках программы.
В отличие от Российской Федерации Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан предусмотрена выплата компенсаций и пособий не только на детей, но и другим категориям малообеспеченных граждан (неработающие пенсионеры, инвалиды, безработные, студенты, беременные женщины, участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и ПО `Маяк`, ветераны подразделений особого риска, беременные женщины с 20 недель беременности, неработающие женщины, воспитывающие ребенка в возрасте до трех лет, неработающие трудоспособные лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 16 лет и т.д.). Всего Программой охвачено 30 категорий малообеспеченных граждан республики.
Выплаты производятся с учетом среднедушевого дохода и социальных нормативов, установленных для каждой категории граждан (от 270 до 820 рублей).
Среднемесячное количество получателей компенсаций в 2000 году составило 340,8 тыс. человек или 9,7 % от общего количества жителей (в 1999 году соответственно 305,5 тыс. или 8,1%). Притом, что общее количество получателей увеличилось на 35,3 тыс. человек, количество детей сократилось на 19,5 тысяч, число пенсионеров увеличилось на 54,6 тысяч.
Среднемесячная сумма выплат в 2000 году составила 24030,2 тыс. руб., что на 4334,3 тыс. руб. меньше по сравнению с 1999 годом (28364,3 тыс. руб.). Всего в 2000 году выплачено 288362 тыс. рублей, в 1999 году - 340376 тыс. рублей.
Уменьшились по сравнению с 1999 годом среднемесячные размеры выплат и на одного получателя - 60,9 руб. (1999 - 92,9 руб.) и пенсионера - 23,7 руб. (1999 - 47,2 руб.) за счет повышения размеров пенсий, а средний размер выплат на одного ребенка вырос до 145 руб. по сравнению с 127,9 руб. в 1999 году.
Среднемесячный размер целевых выплат на молоко и хлебобулочные изделия составил 24016,5 тыс. руб., количество получателей - 913,5 тысяч. Общая сумма выплат за 2000 год - 288198 тыс. рублей.
В октябре 1998 года был принят новый порядок исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи в Республике Татарстан, который предусматривает учет доходов от личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности и льгот и услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством.
6 октября 2000 года принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан `Об утверждении Положения о порядке учета в совокупном доходе семьи доходов от предпринимательской деятельности и от ведения личного подсобного хозяйства при начислении ежемесячных пособий семьям с детьми и компенсаций малообеспеченным категориям населения, предусмотренных Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан`.
По расчетам Центра экономических и социальных исследований Республики Татарстан может быть получена экономия средств, направляемых на выплату социальных пособий малообеспеченным гражданам, проживающим в сельской местности, около 7 млн. рублей в месяц. Численность получателей социальных пособий и компенсаций в рамках Программы адресной социальной защиты населения в РТ при этом сократится в сельской местности на 70%.
Совершенствованию работы в этом направлении способствовала передача функций назначения и выплаты пособий (компенсаций) от предприятий, организаций, учреждений в органы социальной защиты населения по месту жительства. Это позволило упорядочить систему назначения и выплаты ежемесячных пособий семьям с детьми и компенсаций малообеспеченным трудоспособным категориям граждан, предусмотренных Программой и усилить контроль за использованием средств республиканского бюджета Республики Татарстан.
По республике передача функций по назначению и выплате пособий и компенсаций работающим категориям граждан осуществлена полностью.
Передача функций назначения и выплаты пособий и компенсаций с предприятий в органы социальной защиты населения по итогам проверок некоторых районов и городов республики позволяет сделать выводы о сокращении в среднем численности получателей пособий на 25%.
Основными причинами уменьшения количества получателей являются:
неправильное начисление компенсаций на предприятиях (необоснованное назначение, непредставление полного набора необходимых документов, сокрытие доходов, подделка документов, сокрытие установленного отцовства и т.д.);
