ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯНазад
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы формирования и расходования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предназначенных для осуществления на конкурсной основе государственной поддержки инвесторов, финансирующих высокоэффективные инвестиционные проекты (далее - инвестиционные проекты), либо путем предоставления им государственных гарантий, либо путем непосредственного выделения им средств на условиях возвратности, платности и срочности.
Статья 1. Бюджет развития Республики Мордовия
1. Бюджет развития Республики Мордовия (далее - Бюджет развития) является частью республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемой в составе капитальных расходов и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Объем денежных средств, направляемых в Бюджет развития, устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
3. Кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов из Бюджета развития осуществляются на условиях, определяемых статьями 5 и 7 настоящего Закона.
4. Для осуществления текущего контроля за управлением и использованием денежных средств Бюджета развития создается Наблюдательный совет Бюджета развития.
Состав Наблюдательного совета Бюджета развития утверждается Государственным Собранием Республики Мордовия.
5. Положение о порядке формирования, управления и расходования средств Бюджета развития утверждается Правительством Республики Мордовия.
Статья 2. Источники формирования денежных средств Бюджета развития
Бюджет развития формируется за счет:
внутренних и внешних заимствований Республики Мордовия на инвестиционные цели;
50 процентов отчислений от доходов от имущества, находящегося в республиканской собственности;
100 процентов отчислений от продажи имущества, находящегося в республиканской собственности;
отчислений части поступлений в республиканский бюджет Республики Мордовия от размещения государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год;
50 процентов средств от сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над доходами от указанной деятельности, установленными законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год;
средств Фонда финансовой поддержки отраслей народного хозяйства Республики Мордовия;
средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на финансирование проектов реального сектора экономики Федеральной программы экономического и социального развития Республики Мордовия на 1996 - 2000 годы; (в ред. Закона РМ от 12.07.99 N 38-З)
доходов республиканского бюджета Республики Мордовия от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности за счет источников, перечисленных в абзацах 7, 8 настоящей статьи;
других источников, предусмотренных законодательством Республики Мордовия.
Статья 3. Использование денежных средств Бюджета развития
1. Денежные средства Бюджета развития направляются на:
финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе в соответствии с настоящим Законом, а также финансирование Федеральной программы экономического и социального развития Республики Мордовия на 1996 - 2000 годы;
исполнение обязательств Правительства Республики Мордовия по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств Бюджета развития в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Мордовия.
2. Использование денежных средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.
3. Отвлечение временно свободных денежных средств Бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, не допускается.
Статья 4. Управление и текущий контроль за Бюджетом развития
1. Управление средствами Бюджета развития осуществляется Правительством Республики Мордовия.
2. Уполномоченный Правительством Республики Мордовия республиканский орган исполнительной власти:
осуществляет оперативное управление Бюджетом развития;
проводит анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий за счет средств Бюджета развития;
обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия;
предоставляет инвесторам от имени Правительства еспублики Мордовия государственные гарантии за счет средств Бюджета развития.
3. Наблюдательный совет Бюджета развития:
формирует и представляет на утверждение Государственного Собрания Республики Мордовия лимиты кредитования различных отраслей, признанных приоритетными и нуждающимися в эффективной инвестиционной поддержке при участии государства, а также размеры специальных льготных процентных ставок для них;
согласовывает объемы государственных денежных средств и государственных гарантий, направляемых в Бюджет развития, на очередной финансовый год;
принимает заключения по предложениям об использовании средств Бюджета развития, представляемым уполномоченным Правительством Республики Мордовия республиканским органом исполнительной власти;
дает заключения по предоставлению кредиторам инвестиционных проектов государственных гарантий Правительства Республики Мордовия из средств Бюджета развития;
заслушивает отчеты о деятельности Бюджета развития.
4. Деятельность органов, указанных в пункте 2 и 3 настоящей статьи, не может финансироваться за счет средств Бюджета развития.
5. Деятельность по управлению Бюджетом развития регулируется настоящим Законом, другими федеральными и республиканскими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
Статья 5. Предоставление государственных гарантий
1. Государственные гарантии за счет средств Бюджета развития являются обязательствами Правительства Республики Мордовия возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.
2. Предоставление государственных гарантий за счет средств Бюджета развития осуществляется на конкурсной основе.
Государственные гарантии за счет средств Бюджета развития предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.
3. Соотношение между размером государственных гарантий, предоставляемых за счет средств Бюджета развития, и размером фактически предоставляемых кредитором средств для реализации конкретного инвестиционного проекта устанавливает Правительство Республики Мордовия в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и настоящим Законом.
Для различных категорий инвестиционных проектов, если такие категории предусмотрены нормативными и правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия или законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, указанные в них нормативы могут иметь различные значения.
Статья 6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов
Порядок проведения инвестиционных конкурсов с целью предоставления инвесторам государственных гарантий за счет средств Бюджета развития либо выделения инвесторам денежных средств за счет средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов на условиях возвратности, платности и срочности устанавливается Правительством Республики Мордовия.
Статья 7. Условия и порядок предоставления инвесторам государственных гарантий за счет средств Бюджета развития и выделения инвесторам денежных средств за счет средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов
1. Предоставление инвесторам государственных гарантий за счет средств Бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств Бюджета развития осуществляется при:
более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в республиканский бюджет Республики Мордовия на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий за счет средств Бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств Бюджета развития;
наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (стоимостью не менее 10 миллионов долларов США) - не менее 10 процентов указанного объема;
диверсификации риска государства с частным капиталом (наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, в том числе наличие у инвестора собственных средств, не покрытых государственной гарантией).
2. Выделение денежных средств за счет средств Бюджета развития осуществляется:
путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных проектов, обеспеченных собственными средствами инвестора и иными источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным средствам;
посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты, при соответствующем увеличении доли государства в уставных капиталах этих организаций.
3. Кредитование инвестиционных проектов осуществляется исключительно путем оплаты счетов за товары, услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и по графикам, которые согласованы с уполномоченными на то Правительством Республики Мордовия республиканскими органами исполнительной власти.
4. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов осуществляется поэтапно. На каждом этапе доля, которую составляют выделяемые денежные средства за счет средств Бюджета развития от общего объема средств, необходимых для финансирования этапа, или доля покрытых государственной гарантией за счет средств Бюджета развития средств кредиторов не должна превышать предельное значение, установленное для инвестиционных проектов в целом Правительством Республики Мордовия в соответствии с настоящим Законом.
5. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, включающая график перечисления денежных средств всеми соинвесторами, объем и формы государственного участия в финансировании инвестиционного проекта и обеспечение возвратности получаемых денежных средств за счет средств Бюджета развития (залоговые схемы или безусловные контргарантии финансовых институтов или другие формы обеспечения возвратности).
Статья 8. Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных средств
Возмещение вложенных за счет средств Бюджета развития денежных средств обеспечивается путем:
возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств Бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;
возврата средств от реализации имущества, используемого в качестве предмета залога при предоставлении государственных гарантий за счет средств Бюджета развития или при осуществлении финансирования инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного проекта по вине заемщика и в иных случаях, предусмотренных условиями кредитного соглашения между заемщиком и Правительством Республики Мордовия;
получения дивидендов и средств от реализации акций, приобретенных в собственность Республики Мордовия посредством прямых инвестиций в имущество коммерческих организаций, осуществляющих инвестиционные проекты.
Статья 9. Участие муниципальных образований Республики Мордовия в реализации целей и задач Бюджета развития
1. Муниципальные образования Республики Мордовия принимают участие в реализации целей и задач Бюджета развития путем выдачи заключений, предусматривающих принятие ими обязательств по оказанию поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на их территориях, с предоставлением гарантий или финансируемых на условиях возвратности, платности и срочности за счет средств Бюджета развития.
Поддержка указанных инвестиционных проектов муниципальными образованиями Республики Мордовия может быть оказана путем предоставления гарантий, оформленных в порядке, установленном соответствующими представительными органами местного самоуправления Республики Мордовия, путем кредитования на условиях возвратности, платности и срочности за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия или прямых инвестиций, а также иными способами, определяемыми муниципальными образованиями Республики Мордовия самостоятельно с учетом настоящего Закона, в порядке, установленном соответствующими представительными органами местного самоуправления.
2. Уполномоченный Правительством Республики Мордовия республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление Бюджетом развития, может передавать органам местного самоуправления Республики Мордовия право проведения инвестиционных конкурсов Бюджета развития по отдельным категориям инвестиционных проектов. Условия и порядок передачи указанного права определяет Правительство Республики Мордовия, если иное не установлено законом Республики Мордовия.
3. Гарантии муниципальных образований Республики Мордовия могут предоставляться в качестве:
обеспечения обязательств получателей средств Бюджета развития перед Правительством Республики Мордовия;
гарантий обеспечения части объема финансирования инвестиционного проекта, не покрытой государственными гарантиями за счет средств Бюджета развития.
Категории инвестиционных проектов, для которых при подаче заявок на участие в инвестиционном конкурсе наличие заключения органов местного самоуправления Республики Мордовия является обязательным, определяются Правительством Республики Мордовия, если иное не установлено законом Республики Мордовия.
Статья 10. Контроль за исполнением Бюджета развития
Контроль за исполнением Бюджета развития в части использования денежных средств и государственных гарантий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется аналогично контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Мордовия. Отчет об исполнении Бюджета развития представляется в Государственное Собрание Республики Мордовия в составе отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Установить, что начиная с 1999 года законом Республики Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривается выделение средств, направляемых в Бюджет развития.
