Поддержка предпринимательства, антимонопольная политика, финансовое оздоровление предприятийНазад
Поддержка предпринимательства, антимонопольная политика, финансовое оздоровление предприятий
Поддержка предпринимательства
Роль малого предпринимательства в экономике республики последовательно возрастает, обеспечивая занятость населения и внося определенный вклад в доходную часть бюджета.
За 2001 год количество малых предприятий с учетом уточнения по итогам проведенного сплошного статистического обследования составило более 3 тыс. Средняя численность работающих - около 31 тыс. чел. Кроме того, более 20 тыс. чел. занято предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В целом 14,7 процента населения (более 50 тыс.чел.), занятого в экономике республики, реализуют себя в сфере малого предпринимательства. Около 10 процентов налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней формируется за счет налоговых поступлений от деятельности сектора малого предпринимательства.
Основное количество предприятий сосредоточено в сфере торговли и общественного питания - 47 процентов, в промышленности - 17,7 процента, строительстве - 11,2 процента. Намечается тенденция перераспределения количества малых предприятий в сферу материального производства.
За 2001 год малыми предприятиями было произведено продукции, работ, услуг по всем видам деятельности на сумму 4,2 млрд.руб. По сравнимому кругу предприятий темп прироста к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах по всем видам деятельности составил 5,0 процентов, по основному виду деятельности - 14,3 процента.
В 2001 году была продолжена работа по реализации системного подхода к государственной поддержке малого бизнеса. При активном участии общественных предпринимательских организаций разработана Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2002-2003 годы.
В рамках осуществления финансово-кредитной поддержки предпринима-тельства в 2001 году из республиканского бюджета прокредитованы инвестиционные проекты на сумму 405,0 тыс. руб. Кроме того, за счет возвратных средств Фонда поддержки и развития малого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов направлено 230,0 тыс. руб., предоставлено 37 микрозаймов на сумму более 2 млн. руб.
Вместе с тем, возможности государственного участия в поддержке малого сектора экономики используются далеко не полностью.
Антимонопольная политика
Основными направлениями конкурентной политики, проводимой государственными органами власти на территории Республики Карелия, являются создание условий для равной, добросовестной конкуренции; оказание поддержки предпринимателям, защита органами власти исполнительной власти и местного самоуправления предприятий и индивидуальных предпринимателей от злоупотреблений со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара (услуг); преодоление административных барьеров; регулирование услуг естественных монополистов; выявление и пресечение ценовых сговоров; защита прав потребителей.
За 2001 год проведено 52 расследования по признакам нарушения антимонопольного законодательства. В целях устранения избыточных административных барьеров было возбуждено 12 дел, из них 11 дел - в отношении органов местного самоуправления, 1 - в отношении санэпиднадзора. Кроме того, 2 правонарушения устранены без возбуждения дела.
Кроме того, были проведены проверки ряда органов местного самоуправления. В ходе их проведения были выявлены факты необоснованного препятствования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере пассажирских перевозок, розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
В отношении хозяйствующих субъектов проведено 27 расследований по признакам нарушения антимонопольного законодательства, было установлено 4 правонарушения: 1 правонарушение устранено без возбуждения дела, по трем случаям возбуждены дела:
Важным направлением пресечения недобросовестной конкуренции является контроль за соблюдением рекламного законодательства.
На территории республики зарегистрировано около 70 периодических печатных изданий, действует свыше 40 телерадиокомпаний (программ).
В 2001 году устранено более 500 фактов нарушений, включая приостановление рекламы, наложение штрафов, осуществление контрекламы.
В целях обеспечения взаимодействия министерств и ведомств Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей, разработки и осуществления мер по созданию и совершенствованию механизма реализации действующего законодательства постановлением Председателя Правительства Республики Карелия в декабре 2000 года воссоздан Межведомственный совет по защите прав потребителей, который начал свою работу в 2001 году.
Финансовое оздоровление предприятий
Для проведения целенаправленных действий по оздоровлению финансово - неблагополучных предприятий в Республике Карелия сформирована система взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, позволяющая обеспечивать выявление кризисных, среди значимых для республики организаций, а также своевременно разрабатывать мероприятия по финансовому оздоровлению неплатёжеспособных организаций, привлечению к ответственности лиц, виновных в противоправных действиях.
В результате в 2001 году доля неплатёжеспособных организаций из числа всех экономически или социально значимых снизилась на 7 % к соответствующему периоду 2000 года.
Важным направлением финансового оздоровления неплатежеспособных организаций является проведение реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджет.
Организационно эта деятельность осуществлялась Межведомственной балансовой комиссией по Республике Карелии.
Работа комиссии позволила резко активизировать подачу заявлений предприятиями для урегулирования долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами. 260 организаций направило документы в 2001 году в налоговые органы для решения вопроса о реструктуризации долгов на сумму 1229 млн. рублей. На конец декабря 2001 года приняты решения о рассрочке 940 млн. рублей всех видов долгов в бюджеты и внебюджетные фонды.
Большая работа, направленная на защиту интересов кредиторов, проводится по оценке возможных последствий обращения взыскания на имущество организаций-должников. Так, за 2000-2001 г.г. от судебных приставов - исполнителей поступило 162 уведомления об арестах имущества предприятий на сумму 489,8 млн. руб. В отношении 38 организаций-должников было принято решение об осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства о несостоятельности (банкротстве).
Созданная в Республике Карелия организационная система выявления кризисных организаций и выработки в отношении их решений, позволяет применять избирательные меры по досудебной санации и эффективно обеспечивать финансовое оздоровление в ходе судебных процедур в отношении значимых организаций.
Судебные процедуры - как способ финансового оздоровления, реструктуризации задолженности предприятия, инициировались только коллегиально с предварительным рассмотрением финансового состояния организаций на заседаниях Межведомственной балансовой комиссии или рабочей комиссии по рассмотрению дел предприятий-должников. Окончательное решение принималось Коллегией уполномоченных государственных представителей.
За 2001 год возбуждено 386 дел, в том числе в отношении отсутствующих должников - 346.
Детальное рассмотрение положения дел на предприятиях позволило снизить количество дел о банкротстве имеющих перспективы предприятий с 77 - в 1999 году до 40 в 2001 году.
На крупных, экономически или социально значимых предприятиях, имеющих значительные суммы фискальной задолженности, по представлению ТО ФСФО России в Республике Карелия и отраслевых министерств Республики Карелия вводилось внешнее управление с целью подготовки предприятия к его реструктуризации, продаже бизнеса с сохранением рабочих мест и созданием нового налогоплательщика.
Успешно завершены внешнее управление или/и конкурсное производство на ЗАО `Петрозаводскмаш`, ОАО `Валдайский КЛПХ`, АОЗТ `Кондопожский ДОЗ`, ГП `Пивоваренный завод `Петрозаводский`, ГП `Совхоз `Вилговский`, ГП `Сунская птицефабрика`, ОАО `Петрозаводский рыбокомбинат`, АО `Петрозаводский мясокомбинат`, АОЗТ `Агрофирма им. Зайцева`, рыболовецкий колхоз `Беломорский рыбак`, ОАО `Сегежский ЛДК`, АО Костомукшский ЛПХ`, ОАО `Паданский ЛПХ`, ГП `Суккозерский КЛПХ` и ряде других предприятиях.
В целом по республике в результате проведённой работы по финансовому оздоровлению создано 41 новое акционерное общество, возвращено в бюджеты всех уровней более 36 млн. рублей, в том числе в республиканский бюджет - около 11 млн. рублей и сохранено более 18 тыс. рабочих мест.
Пристальное внимание уделялось подготовке арбитражных управляющих и проведению лицензирования физических лиц в качестве арбитражных управляющих. За прошедший период при взаимодействии с Карельским институтом повышения кадров агропромышленного комплекса, институтом управления Петрозаводского государственного университета при Правительстве Республики Карелия и Карельским отделением Санкт-Петербургской общественной организации `Партнерство специалистов антикризисного управления` подготовлено 180 управляющих по специальности `антикризисное управление`. По состоянию на начало т.г. в Арбитражном суде Республики Карелия зарегистрировано 105 управляющих.
В целях защиты интересов республики при обеспечении судебных процедур в отношении крупных, экономически или социально значимых организаций осуществлялась практика внесения предложений для назначения в качестве арбитражных управляющих сотрудников Территориального органа ФСФО, а также кандидатов, предлагаемых по согласованию с Правительством республики.
