О зонах экономического развития на территории Волгоградской областиНазад
О зонах экономического развития на территории Волгоградской области
3 июня 1997 года N 121-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗОНАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
22 мая 1997 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 26.11.1997 N 149-ОД, от 22.06.1998 N 187-ОД,
от 02.09.1998 N 199-ОД, от 24.11.1998 N 228-ОД,
от 07.06.1999 N 276-ОД, от 03.01.2001 N 489-ОД)
Настоящий Закон определяет организационные основы создания, функционирования и ликвидации зон экономического развития на территории Волгоградской области и направлен на обеспечение уровня их экономической самодостаточности на основе привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций с целью внедрения новых технологий для производства конкурентоспособной продукции и обеспечения занятости населения Волгоградской области. (преамбула в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 1. Цели создания зон экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Зоны экономического развития создаются в соответствии с программой социально - экономического развития Волгоградской области, программами социально - экономического развития муниципальных образований Волгоградской области в целях:
создания благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности, предоставляемого отечественным и иностранным инвесторам, зарегистрированным в зонах экономического развития в качестве участников, для оздоровления экономики и увеличения доходов бюджетов муниципальных образований и консолидированного бюджета Волгоградской области;
эффективного использования материальных, трудовых и природных ресурсов территорий, имеющих приоритетное значение для экономики Волгоградской области;
поэтапного перехода дотационных территорий Волгоградской области в самодостаточные;
решения вопросов занятости населения, увеличения его доходов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
(введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
зона экономического развития - ограниченный участок территории Волгоградской области, в пределах которого вводится режим экономического, налогового благоприятствования хозяйственной деятельности участников зоны экономического развития;
режим благоприятствования - льготный режим инвестиционной, экономической и предпринимательской деятельности, налогообложения, другие льготы, устанавливаемые для участников зоны экономического развития в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области;
участники зоны экономического развития - организации, зарегистрированные в установленном порядке в зоне экономического развития;
базовое предприятие - предприятие, на базе которого по инициативе или с согласия учредителей (собственников) создаются зоны (зона) экономического развития.
Статья 3. Условия создания зон экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
1. Зоны экономического развития создаются на территориях, на которых к моменту принятия решения о создании зоны отсутствуют:
- жилая застройка;
- орошаемые сельхозугодья;
- функционирующие производственные объекты любой формы собственности;
- земли, использование которых в хозяйственных целях запрещено действующим (в том числе природоохранным) законодательством.
2. На территории зоны экономического развития ко дню принятия решения о ее создании допускается наличие:
- не функционирующих более года производственных объектов (цехов, корпусов предприятий) или загруженных производственных объектов менее чем на 10 процентов от проектной мощности; (в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.1997 N 149-ОД)
- объектов незавершенного строительства производственного назначения, строительство которых не ведется более чем один год;
- автодорог, линий связи и электропередач, нефтегазотрубопроводов и других инженерных коммуникаций.
3. Размер территории зоны экономического развития не может превышать четырех квадратных километров в сельской местности и одного квадратного километра в городах области. Для зон экономического развития, создаваемых на градообразующих предприятиях, допускается увеличение территории зоны до трех квадратных километров. (в ред. Закона Волгоградской области от 24.11.1998 N 228-ОД)
4. Территория зоны экономического развития и ее размер определяются специальным законом Волгоградской области. (п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 4. Виды и сферы деятельности зон экономического развития
(введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
В Волгоградской области могут создаваться зоны экономического развития следующих видов и сфер деятельности:
1) производственная зона - зона, ориентированная на выпуск товаров потребительского и (или) производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынке.
Производственные зоны могут также создаваться на территории и на производственной базе отдельных базовых предприятий (групп рядом расположенных базовых предприятий) - территориально - производственные зоны.
Территориально - производственные зоны создаются по инициативе или с согласия учредителей (собственников) базовых предприятий;
2) историко - туристическая рекреационная зона - зона, предназначенная для развития внутреннего и въездного туризма, с соответствующей инфраструктурой;
3) технико - внедренческая зона - зона, предназначенная для развития фундаментальных и прикладных исследований, разработки и внедрения в производство новейших видов техники и технологий, содействия экспорту и импортозамещению высокотехнологичной продукции и защите объектов интеллектуальной и промышленной собственности.
Технико - внедренческие зоны размещаются на территории базовых предприятий (учебных заведений, предприятий и организаций научно - исследовательского и научно - производственного профиля). Технико - внедренческие зоны создаются по инициативе или с согласия учредителей (собственников) базовых предприятий.
В Волгоградской области могут создаваться зоны экономического развития со смешанными сферами деятельности.
Статья 5. Порядок создания зон экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
1. Создание зоны экономического развития производится на основании специального закона Волгоградской области. (в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Решение о внесении в Волгоградскую областную Думу проекта закона о создании зоны экономического развития принимает представительный орган местного самоуправления Волгоградской области с приложением следующих документов:
законопроекта о зоне экономического развития;
финансово - экономического обоснования о целесообразности создания зоны экономического развития, включая программу ее развития;
бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату юридических лиц - претендентов на получение статуса участника зоны экономического развития;
плана земельного участка со зданиями и сооружениями;
свидетельства на право пользования земельным участком, включаемым в зону экономического развития;
справки из налоговых органов об уплаченных налогах за год и о наличии недоимки на момент представления справки;
заключения администрации Волгоградской области;
согласия учредителей (собственников) базовых предприятий на создание зоны экономического развития;
решения представительного органа местного самоуправления, на территории которого предполагается создать зону экономического развития. (часть введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
2. Администрация Волгоградской области обязана в 30-дневный срок дать заключение по заявке о целесообразности включения в зону экономического развития базового предприятия. Порядок рассмотрения заявок на создание зон экономического развития определяется главой администрации Волгоградской области.
В создании зоны экономического развития может быть отказано по следующим основаниям:
экономическая неэффективность реализации проекта создания зоны экономического развития;
недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание зоны;
несоответствие проектов документов федеральным законам и законам Волгоградской области.
Волгоградская областная Дума в случае отказа в создании зоны экономического развития сообщает об этом в месячный срок соответствующему представительному органу местного самоуправления в письменном виде с обоснованием причин отказа. (п. 2 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
3. Порядок рассмотрения заявки на создание зоны экономического развития, поступившей в представительный орган местного самоуправления или к главе муниципального образования Волгоградской области, определяется в соответствии с уставом муниципального образования Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгоградской области. (п. 3 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
4. По рекомендации соответствующего представительного органа местного самоуправления в специальном законе может определяться орган управления зоной экономического развития с приложением положения о нем. (п. 4 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
5. Исполнительный орган муниципального образования, на территории которого создана зона экономического развития, ведет реестр юридических лиц, зарегистрированных им на ее территории, и в месячный срок передает его в комитет экономики администрации Волгоградской области, который ведет областной реестр юридических лиц, производственная деятельность которых осуществляется в зонах экономического развития.
Порядок ведения реестра юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в зонах экономического развития, разрабатывается и утверждается главой администрации Волгоградской области. (п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 6. Управление зоной экономического развития при назначении в специальном законе органа управления
(введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Управление зоной экономического развития может осуществляться администрацией зоны экономического развития, создаваемой администрацией Волгоградской области по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого создается зона экономического развития.
Координацию деятельности администрации зоны (зон) экономического развития осуществляет наблюдательный совет, состоящий из представителей администрации Волгоградской области и исполнительных органов местного самоуправления.
Положение об администрации зоны экономического развития разрабатывается и утверждается главой администрации Волгоградской области по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого создается зона экономического развития.
Контроль за деятельностью администрации зоны экономического развития, участников зон экономического развития осуществляется в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
Допускается при необходимости создание единой администрации нескольких зон экономического развития, расположенных на территории одного муниципального образования.
Действие настоящей статьи распространяется исключительно на историко - туристические рекреационные и технико - внедренческие зоны экономического развития.
Статья 7. Регулирование хозяйственной деятельности в зоне экономического развития
(введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления осуществляют регулирование хозяйственной деятельности на территории зоны экономического развития в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
При принятии закона об образовании зоны экономического развития обязательно заключение администрации Волгоградской области о целесообразности создания данной зоны экономического развития.
Субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников зоны экономического развития с момента их включения в реестр юридических лиц, зарегистрированных на территории зоны экономического развития, в комитете экономики администрации Волгоградской области на основании принятого закона Волгоградской области.
Органы государственной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением предприятиями, зарегистрированными в зонах экономического развития на территории Волгоградской области, требований настоящего Закона.
По взаимному согласованию администрация Волгоградской области и исполнительный орган местного самоуправления вправе:
проводить проверки правильности применения настоящего Закона предприятиями, зарегистрированными в зонах экономического развития;
вносить предложения в Волгоградскую областную Думу по совершенствованию настоящего Закона, а при выявлении нарушений ходатайствовать о ликвидации зоны экономического развития.
Проверки проводятся не чаще одного раза в календарном году.
Предприятия, зарегистрированные в зонах экономического развития, обязаны ежеквартально представлять в комитет экономики администрации Волгоградской области и соответствующий исполнительный орган местного самоуправления отчет о хозяйственной деятельности за отчетный период по установленной форме, разработанной администрацией Волгоградской области.
Исполнительные органы местного самоуправления по итогам года представляют анализ хозяйственной деятельности предприятий, зарегистрированных в зоне экономического развития, в комитет экономики администрации Волгоградской области.
Администрация Волгоградской области представляет ежегодно Волгоградской областной Думе отчет об эффективности работы предприятий в зонах экономического развития.
В случае выявления нарушений участником зоны экономического развития законодательства Российской Федерации, настоящего Закона, других нормативных правовых актов, режима хозяйственной деятельности исполнительный орган местного самоуправления вправе внести представление в администрацию Волгоградской области об исключении данного предприятия из зоны экономического развития.
Решение об исключении юридических лиц из зоны экономического развития принимает исполнительный орган местного самоуправления по согласованию с представительным органом местного самоуправления, а ликвидация зоны экономического развития осуществляется законом Волгоградской области.
Участники зоны экономического развития за нарушения законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Волгоградской области несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Основные условия участия юридических лиц в зоне экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
1. Основные условия участия юридических лиц в зоне экономического развития определяются в соответствии с целями создания указанных зон и устанавливаются законом Волгоградской области.
2. Обязательными условиями участия юридических лиц в зоне экономического развития являются:
- сосредоточение всей производственной базы юридического лица внутри зоны экономического развития;
- реинвестиция не менее 50 процентов чистой прибыли, получаемой юридическим лицом от всех видов деятельности на территории зоны экономического развития на срок, оговоренный в каждом законе о создании конкретной зоны экономического развития. В случае отсутствия данного срока реинвестирования прибыли в законе о создании конкретной зоны экономического развития, норма действует весь срок существования зоны экономического развития. (в ред. Закона Волгоградской области от 02.09.1998 N 199-ОД)
3. Для государственных предприятий и юридических лиц, у которых контрольный пакет акций находится в муниципальной, областной или федеральной собственности, в отличие от пункта 2 настоящей статьи обязательным условием участия в зоне экономического развития является ведение раздельного бухгалтерского учета для продукции, выпуск которой осуществляется на производственных объектах, вошедших в зону экономического развития. (п. 3 введен Законом Волгоградской области от 26.11.1997 N 149-ОД)
Для юридических лиц, имеющих оборонные производства, допускается создание зон экономического развития на базе этих производств при условии ведения раздельного бухгалтерского учета на продукцию, выпускаемую внутри этой зоны. (абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.1998 N 187-ОД)
4. Юридические лица любых организационно-правовых форм (кроме государственных), на базе которых создается зона экономического развития, совершают сделки по передаче в муниципальную собственность земельных участков, зданий, сооружений не задействованных в производственном процессе в соответствии с действующим федеральным законодательством и нормативными актами Волгоградской области. (п. 4 введен Законом Волгоградской области от 22.06.1998 N 187-ОД)
5. Предприятиям, зарегистрированным в сельских зонах экономического развития, предоставляется право арендовать земельные участки из фонда перераспределения сельскохозяйственных земель муниципальных образований, а также у владельцев земельных паев с целью производства сельскохозяйственной продукции.
Льгота по земельному налогу на эти земли не распространяется. (п. 5 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
6. Трудовые отношения работников внутри зоны экономического развития регламентируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. (п. 6 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
7. В случае нарушения требований настоящего Закона участник (участники) зоны экономического развития лишаются своего статуса в соответствии с действующим законодательством. (п. 7 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 9. Стимулирование предприятий, работающих в зонах экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
1. На территориях зон экономического развития для всех предприятий, зарегистрированных в этих зонах и попадающих под действие статьи 8 настоящего Закона, могут устанавливаться ставки налогов в части, зачисляемой в консолидированный бюджет Волгоградской области:
налог на прибыль 0,1 процента
налог на имущество 0 процентов
налог на землю 0 процентов
единый налог на вмененный доход 0 процентов
налог с продаж 0 процентов
(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
2., 3., 5. Исключены. - Закон Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД
2. Налоговые ставки по областным долям налогов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются исключительно при условии предоставления соответствующих ставок по долям вышеперечисленных налогов, поступающих в бюджет органов местного самоуправления и устанавливаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции и предоставления льгот по местным налогам и сборам. (в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
3. Понижение тарифов для предприятий, работающих в зонах экономического развития, на электроэнергию и газ осуществляется в пределах компетенции Региональной энергетической комиссии Волгоградской области. (п. 3 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
4. Несоблюдение настоящего Закона и иных оснований для использования налоговых льгот, установленных законодательными актами о налогах и сборах, влечет за собой утрату участником (участниками) зоны экономического развития права на пользование налоговыми льготами и возврат денежных средств, полученных в виде льгот за весь период участия в зоне экономического развития. (п. 4 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
5. Налоговый режим зоны экономического развития для ее участников не может быть изменен в сторону ухудшения налогообложения для налогоплательщиков в течение всего срока действия зоны за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. (п. 5 введен Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 10. Срок действия зон экономического развития
(в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Зона экономического развития создается на срок до 5 лет. В течение указанного срока налоговый режим в зоне экономического развития не может быть изменен иначе, как только при условии изменения федерального налогового законодательства. (в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Срок действия зоны экономического развития по истечении 5 лет может продлеваться по мотивированному представлению органа местного самоуправления, на территории которого расположена зона экономического развития. (в ред. Закона Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Действие данной статьи не распространяется на зоны экономического развития, созданные до 1 сентября 2000 года. (часть введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Статья 11. Ликвидация зоны экономического развития
(введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Ликвидация зоны экономического развития осуществляется путем отмены режима экономического благоприятствования. Проект закона Волгоградской области о ликвидации зоны экономического развития вносит на рассмотрение Волгоградской областной Думы глава администрации Волгоградской области либо представительный орган местного самоуправления.
Зона экономического развития может быть ликвидирована по следующим основаниям:
истечение срока функционирования зоны экономического развития, установленного законом Волгоградской области о зоне экономического развития;
досрочно при установлении фактов нарушения условий специального закона о создании зоны экономического развития;
вступление в силу законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, препятствующих созданию и функционированию зон экономического развития;
при невозможности выполнения поставленных задач и целей, предусмотренных специальным законом о зоне экономического развития;
по решению суда.
При принятии закона Волгоградской области о ликвидации зоны экономического развития эта зона должна быть ликвидирована с момента вступления в силу указанного закона.
Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования, является неотъемлемой частью законодательства о налогах и сборах и вводится в действие с 1 января 2001 года.
В целях приведения законодательства Волгоградской области о зонах экономического развития в соответствие с настоящим Законом устанавливается переходный период - шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. (ст. 12 введена Законом Волгоградской области от 03.01.2001 N 489-ОД)
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
3 июня 1997 года
N 121-ОД
