Постановление об утверждении положения, структуры и штатного расписания Министерства финансовНазад
Постановление об утверждении положения, структуры и штатного расписания Министерства финансов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1998 г. N 168 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Главы администрации РО от 25.06.1999 N 215, от 10.04.2000 N 117,от 03.05.2000 N 144) В соответствии со ст. 76 Устава Ростовской области и во исполнение постановления Главы Администрации области от 24.03.98 г. N 105 постановляю: 1. Утвердить Положение, структуру и штатное расписание министерства финансов Ростовской области согласно приложениям 1-3. 2. Установить, что включение в штат министерства финансов работников контрольно-ревизионного управления произведено до конца текущего года, впредь до изменения условий оплаты труда работников контрольно-ревизионных управлений Министерства финансов РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 265 ``О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации``. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов, члена Правительства Сверчкову Н.И., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - руководителя аппарата Кузнецова С.Г. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф.ЧУБ Постановление вносит министерство финансов Ростовской области Приложение 1 к постановлению Главы Администрации области от 29.04.1998 N 168 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Главы администрации РО от 25.06.1999 N 215, от 03.05.2000 N 144) I. Общие положения 1.1. Министерство финансов Ростовской области (далее по тексту - министерство финансов, минфин области) является органом Администрации области, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики и координирующим в этой сфере деятельность исполнительных органов власти области и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований. Минфин области входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации и в систему финансовых органов Ростовской области. 1.2. Министерство финансов создается постановлением Главы Администрации области. Структура и штаты министерства финансов утверждаются Главой Администрации (Губернатором) области. В структуру министерства финансов входят отделы и подразделения, не обладающие правами юридического лица. 1.3. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Ростовской области и со своим наименованием. Министерство финансов является правопреемником финансового управления Администрации области. 1.4. Министерство финансов как орган исполнительной власти Ростовской области подчиняется Главе Администрации (Губернатору) области, а также Министерству финансов Российской Федерации в вопросах обеспечения проведения единой государственной финансовой политики и осуществления координации деятельности финансовых органов муниципальных образований области. 1.5. Министерство финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, законами Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением. 1.6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и служащих министерства финансов устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством. 1.7. Администрация области закрепляет за министерством финансов области имущество, которое находится в собственности Ростовской области и принадлежит министерству финансов на праве оперативного управления. (введен Постановлением Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) II. Основные задачи министерства финансов 2.1. Основными задачами министерства финансов являются: 2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Ростовской области. 2.1.2. Совершенствование бюджетной системы области и бюджетного процесса. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 2.1.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ростовской области. 2.1.4. Разработка проектов областного бюджета, прогнозов консолидированного бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке областного бюджета; составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовской области. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 2.1.5. Участие в разработке единой политики заимствования Ростовской области. 2.1.6. Участие в разработке документации для обеспечения финансирования федеральных программ в области. 2.1.7. Организация и осуществление в пределах своей компетенции учета и контроля за финансированием федеральных программ на территории области. 2.1.8. Осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля. 2.1.9. Обеспечение методического руководства в пределах своей компетенции бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме учета и отчетности банков и кредитных учреждений), составлением бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении. 2.1.10. Методическое обеспечение деятельности финансовых органов области. 2.1.11. Обеспечение исполнения и учета доходной части областного бюджета. 2.1.12. Организация эффективной телекоммуникационной и информационной системы министерства финансов области и муниципальных финансовых органов. III. Функции министерства финансов 3.1. Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: 3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. 3.1.2. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Ростовской области, поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг области. 3.1.3. Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в Ростовской области. 3.1.4. Участвует в подготовке областных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств областного бюджета. 3.1.5. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики области, участвует в финансировании инвестиционных программ, в разработке и реализации бюджета развития Ростовской области. 3.1.6. Участвует в изучении проблемы финансирования федеральных программ на территории области, в оформлении документации для обеспечения и финансирования федеральных программ. 3.1.7. Обобщает информацию по финансированию федеральных программ на территории области. 3.1.8. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением постановлений, законодательных и исполнительных инициатив в сфере финансирования федеральных программ на территории области, за состоянием учета финансирования и целевым использованием средств федерального бюджета. 3.1.9. Участвует в установленном порядке в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов. 3.1.10. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области. 3.1.11. Исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет, составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ростовской области. 3.1.12. Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета. 3.1.13. Разрабатывает совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ростовской области, Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Ростовской области и другими заинтересованными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства Ростовской области. Принимает участие в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения в рамках компетенции, определенной законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 3.1.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов власти области и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов органов исполнительной власти области и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций. 3.1.15. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджетов городов, районов области. 3.1.16. Участвует в разработке порядка и осуществления контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в областной собственности. 3.1.17. Участвует в разработке и реализации единой политики государственных заимствований Ростовской области. 3.1.18. Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств областного бюджета. 3.1.19. Организует ревизии и финансовые проверки в организациях по поручению Главы Администрации (Губернатора) области и обращениям органов местного самоуправления. 3.1.20. Координирует деятельность финансовых органов, органов местного самоуправления области в целях соблюдения принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий. 3.1.21. Осуществляет предварительное согласование проектов положений о муниципальных финансовых органах. 3.1.22. Согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных органов. 3.1.23. Разрабатывает методику проведения ревизий и финансовых проверок. 3.1.24. Обеспечивает методическое руководство составлением бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении, методическое обеспечение организации деятельности финансовых органов области. 3.1.25. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием муниципальными образованиями средств областного бюджета. 3.1.26. Обеспечивает единый механизм контроля за управлением государственным и муниципальным долгом. 3.1.27. Осуществляет за счет средств областного бюджета материальное обеспечение деятельности финансовых органов области. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 3.1.28. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов области, по совершенствованию методов и форм деятельности этих органов. 3.1.29. Издает методические указания, инструкции и другие документы по вопросам организации работы финансовых органов и осуществления ими своих функций. 3.1.30. Обеспечивает распределение регулирующих налогов в соответствии с установленными законодательством Ростовской области нормативами отчислений в областной и муниципальные бюджеты. Осуществляет контроль за целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) IV. Права министерства финансов 4.1. Министерство финансов имеет право: 4.1.1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области, внебюджетных фондов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных образований, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из областного бюджета. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 4.1.2. Запрашивать в установленном порядке материалы по бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении. 4.1.3. Запрашивать у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств областного бюджета. 4.1.4. Проводить совместно с соответствующими государственными органами экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции. 4.1.5. Представлять в установленном порядке Администрацию области при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера государственного долга, утверждаемого областным законом об областном бюджете на соответствующий год. 4.1.6. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать в соответствии с действующим законодательством финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств областного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств. 4.1.7. Взыскивать в установленном порядке с предприятий и организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 4.1.8. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области, ссуды за счет средств областного бюджета органам местного самоуправления под надлежащие гарантии возврата с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 4.1.9. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением налоговых органов. 4.1.10. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области, бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств областного бюджета. (введен Постановлением Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) 4.1.11. Владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за министерством финансов области имуществом в соответствии с назначением этого имущества, с возложенными на министерство финансов области задачами, законодательством Российской Федерации и Ростовской области. (введен Постановлением Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) V. Организация работы министерства финансов 5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов, член Правительства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Заместители министра финансов назначаются и освобождаются от должности постановлением Главы Администрации области по представлению Правительства области. Министр финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов задач и осуществление им своих функций. 5.2. Министр финансов: 5.2.1. Руководит деятельностью министерства финансов на основе единоначалия. 5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями министра. 5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства финансов. 5.2.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства финансов. 5.2.5. Согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных финансовых органов. Согласование оформляется распоряжением министра финансов на основании письменного представления органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с уставом муниципального образования назначение и освобождение от должности руководителя муниципального финансового органа. Одновременно с представлением представляется личное дело муниципального служащего. Рассмотрение письменного представления органа местного самоуправления производится в течение 2-недельного срока с даты поступления представления в министерство финансов области. Основанием для отказа в согласовании является несоответствие представляемого лица требованиям законодательства о муниципальной службе Российской Федерации и Ростовской области. Отказ от согласования оформляется письменно в сроки, установленные для рассмотрения представления. 5.2.6. Осуществляет предварительное согласование проектов положений о муниципальных финансовых органах. Согласование оформляется распоряжением министра финансов на основании письменного обращения органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с уставом муниципального образования утверждение положения о муниципальном финансовом органе. Рассмотрение обращения органа местного самоуправления производится в течение 2-недельного срока с даты поступления обращения в министерство финансов области. Основанием для отказа в согласовании является несоответствие проекта положения требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области. Отказ в согласовании оформляется письменно в сроки, установленные для рассмотрения обращения. 5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление. 5.2.8. Применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством. 5.2.9. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области. 5.3. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные правовые акты. 5.4. В министерстве финансов образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, представителей из числа руководства Государственной налоговой инспекции по Ростовской области, Управления Федеральной службы налоговой полиции по Ростовской области, а также других руководящих работников аппарата министерства и муниципальных финансовых органов области по представлению министра. (в ред. Постановления Главы администрации РО от 03.05.2000 N 144) Состав коллегии утверждается постановлением Главы Администрации области. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой политики, а также наиболее важные вопросы деятельности министерства финансов. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае несогласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывает о возникших разногласиях Правительству и Главе Администрации (Губернатору) области. 5.5. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления страхового надзора и контрольно-ревизионной работы министерством финансов могут создаваться научный и методологические советы с привлечением специалистов, работников научных и других организаций. Составы научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются министром финансов. 5.6. Финансирование расходов на содержание аппарата министерства финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление. 5.7. Местонахождение министерства финансов - г. Ростов-на - Дону. Заместитель управляющего делами - начальник общего отдела Администрации области Н.И.ГРИВЕННЫЙ
