|
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ И ZIP НАХОДИТСЯ В ПРИЛОЖЕНИИ Право на оружие
Елена Шелковникова
ПРАВО НА ОРУЖИЕ
Фото из архива журнала Солдат удачи
Законодательства ряда государств предоставляют гражданам право на
приобретение огнестрельного оружия, в том числе пистолетов и револьверов, а
в иных странах и боевого автоматического оружия, в целях самообороны. В
других странах, например, в Японии, граждане подобного права полностью
лишены. Естественно, что границы целесообразного предоставления гражданам
России права на приобретение огнестрельного оружия в целях самообороны
обсуждались и при подготовке проекта нового закона РФ Об оружии, принятого
в декабре 1996 года.
При этом центральным остается вопрос: существует ли определенное
соотношение между количеством огнестрельного оружия в законном и незаконном
обороте и насильственными преступлениями?
<Рисунок 1> ОЦ-21 и ОЦ-26 эти пистолеты создавались для ношения в дамских
сумочках и карманах пиджаков. Но новый закон запретил нам их иметь
Связь доступности огнестрельного оружия и преступности в обществе
занимает не только нас. В течение последних трех десятилетий зарубежные
ученые неоднократно пытались выяснить, существует ли взаимосвязь между
количеством преступлений насильственного характера, совершенных с
применением огнестрельного оружия, и количеством имеющегося у населения
огнестрельного оружия. Изучалась также связь между наличием у населения
огнестрельного оружия и смертностью от насильственных преступлений,
несчастных случаев и самоубийств.
Сегодня накоплено достаточно данных, подтверждающих, что, по мере того,
как огнестрельное оружие становится доступным, вероятность гибели людей в
результате насильственных преступлений увеличивается.
Хотя все виды огнестрельного оружия несут в себе смертельную угрозу,
некоторые из них более опасны, чем другие, потому что применение их в
преступных целях более вероятно. Так, в Соединенных Штатах Америки
пистолеты (относительно небольшое оружие, которое легко спрятать и стрелять
из которого можно одной рукой) составляют одну треть из общего количества
имеющегося на руках у американцев огнестрельного оружия, достигающего, по
некоторым оценкам, от 120 до 150 млн. единиц. Но пистолеты используются в
75 процентах убийств и более чем в 80 процентах ограблений с применением
огнестрельного оружия. Винтовки и охотничьи ружья при совершении
насильственных преступлений используются в среднем в 7 раз реже, чем
пистолеты. В тех же штатах и городах США, где были приняты специальные меры
по сокращению количества имеющихся на руках пистолетов, главная проблема
все же связана с незаконным владением пистолетами, а не длинноствольным
оружием.
По данным Национальной службы криминальной информации США, примерно 40
процентов ограблений совершается с применением огнестрельного оружия. Таким
образом, американскими исследователями был сделан однозначный вывод о том,
что количество преступлений, совершаемых с применением огнестрельного
оружия в том или ином районе США, связано с количеством владельцев
огнестрельного оружия в этом районе. Чем более доступно огнестрельное
оружие для гражданского населения, тем большее его количество может
использоваться в ущерб людям, таков вывод, сделанный криминологом
Чикагского университета Ф. Э. Зимрингом.
Канадский криминолог И. Уоллер приводит следующие данные. Уровень
преступлений с использованием огнестрельного оружия в Канаде в 3-4 раза
меньше, чем в США, но в 2-3 раза выше, чем в Западной Европе. В Японии же
аналогичных преступлений совершается в 3 раза меньше, чем в Европе. Приводя
данные, что в США почти 40 процентов семей имеет оружие, в Канаде 6
процентов, а в Великобритании лишь 2 процента, автор подтверждает и другую
аксиому: чем больше на руках у населения огнестрельного оружия, тем больше
совершается насильственных преступлений.
В то же время надо признать, что государства, национальные
законодательства которых прямо запрещают гражданам приобретать
огнестрельное оружие в целях самообороны, в последнее время вплотную
столкнулись с проблемой значительного увеличения незаконного оборота
оружия. Например, Япония, где гражданам не разрешается иметь оружие для
незначительной цели, коллекционирования или самообороны реальный тому
пример. С начала 90-х годов правоохранительные органы Японии столкнулись с
проблемой резкого скачка незаконного ввоза в Японию оружия и,
соответственно, ростом насильственных преступлений с применением
огнестрельного оружия.
Какая же складывается ситуация в сфере оборота огнестрельного оружия и
совершения насильственных преступлений в России?
Ношение, хранение, использование, изготовление и сбыт гражданами
огнестрельного оружия (в том числе незаконного) становится в последнее
время одним из основных факторов, существенно влияющих на криминогенную
обстановку, а широкое распространение огнестрельного оружия создает
реальную угрозу общественной безопасности. При этом прослеживается
взаимосвязь между ростом числа преступлений, совершаемых с применением
огнестрельного оружия, и количеством фактов его незаконного приобретения. С
использованием оружия совершаются наиболее опасные, тяжкие преступления
убийства, разбойные нападения, грабежи. Так, в 1995 году было
зарегистрировано более 3 тысяч убийств, почти 10 тысяч разбойных нападений
и свыше 4 тысяч хулиганств, совершенных с использованием огнестрельного
оружия.
По данным ГИЦ МВД России, в 1996 г. количество преступлений с применением
огнестрельного оружия снизилось на 20% (при раскрываемости их на 56,4%). Но
статистика фиксирует только зарегистрированные преступления с применением
огнестрельного оружия, что явно не отражает объективную картину. К числу
регионов с наибольшим количеством преступлений, совершаемых с
использованием огнестрельного оружия, относятся Москва, Санкт-Петербург,
Московская, Тюменская, Иркутская и Челябинская области, Красноярский,
Ставропольский и Хабаровский края, Северная Осетия Алания. Данные по Чечне
в государственной статотчетности по преступности не приводятся вообще.
<Рисунок 2> Модификация известного ПМ под укороченный патрон: ИЖ-71
9х17К. Служебное оружие, которым можно вооружиться на законном основании.
Преступников оно вряд ли заинтересует...
Вооруженность преступников влечет за собой стремление различных категорий
граждан приобретать огнестрельное оружие в личное пользование в целях
самообороны. По данным МВД РФ, число граждан, законно владеющих
огнестрельным оружием, превышает ныне 3,5 миллиона. Причем преобладает
тенденция к приобретению гражданами нарезного оружия. В 1994-1995 гг.
количество приобретенного гражданами гладкоствольного охотничьего оружия в
сравнении с 1993 г. увеличилось на 7%, а нарезного огнестрельного оружия в
1,5 раза. Наряду с этим резко возросло количество фактов незаконного
владения огнестрельным оружием. По экспертным оценкам, в настоящее время в
России более 150 тысяч граждан владеют незаконно приобретенным
огнестрельным оружием.
Рост незаконного оборота оружия начался примерно с 1992 года. 60-70%
огнестрельного оружия, находящегося в незаконном обороте, похищено из
арсеналов Министерства обороны и внутренних войск. По данным криминалистов,
из поступающего на экспертизу нарезного огнестрельного оружия,
применявшегося при совершении преступлений, более 80% составляет оружие
армейских образцов.
Следует напомнить, что органами внутренних дел в соответствии с Законом
РФ Об оружии контролируется только незначительное количество объектов
оборота оружия оружие служебное и гражданское.
Поэтому, признавая право законопослушных граждан на владение
огнестрельным оружием и на его применение в целях самообороны, нельзя не
признавать право государства в лице его компетентных органов на контроль за
оборотом оружия. По сути, речь идет о совмещении двух не всегда совпадающих
интересов: прав граждан на законное владение огнестрельным оружием и
применение его с целью самообороны и защиты их государством от преступлений
с применением огнестрельного оружия и незаконного оборота оружия в целом.
Во многих странах существуют специальные компьютерные досье, оценивающие
граждан с позиций законопослушности и склонности к противоправным
действиям. Оказавшимся в черном списке оружие, скорее всего, продано не
будет. В России таких баз данных нет. Отсутствует возможность проверки
данных о лицах, желающих приобрести огнестрельное оружие. Таким образом,
появляется вероятность того, что государство своими руками вооружит тех,
кому это категорически противопоказано .
Анализ зарубежного законодательства и практики его применения показывает,
что сложившийся у нас в стране не без помощи средств массовой информации
стереотип о вседоступности огнестрельного оружия для населения за рубежом
не соответствует действительности. Например, в Законе об огнестрельном
оружии Великобритании имеется весьма примечательный параграф, который
гласит, что начальник полиции имеет право выдать удостоверение (на право
приобретения оружия), если он уверен в том, что податель заявления имеет
достаточно веские причины для приобретения огнестрельного оружия и
боеприпасов к нему и что обладание им не будет связано с опасностью для
общества . В Законе об оружии Германии специально приводится критерий
необходимой надежности лиц, имеющих право на приобретение огнестрельного
оружия. В Канаде полиция вправе отказать гражданину в лицензии на
огнестрельное оружие, если данное лицо вызывает подозрение.
Основным аргументом, приводимым сторонниками позиции всеобщего вооружения
народа , является обеспечение права граждан на самозащиту как одного из
основных прав, характеризующих демократическое общество. Признавая
определенную справедливость данного утверждения, следует все же
определиться: с этого ли нужно начинать демократические преобразования в
стране? Не лучше ли изначально определиться с тем, как люди в нашем
обществе относятся друг к другу, уважают ли мнение других? Готовы ли
безусловно соблюдать законы?
Следует признать, что на большинство подобных вопросов трудно ответить
утвердительно. Нельзя не учитывать и состояние постоянного стресса, в
котором находятся россияне. По данным социологических исследований, около
5% населения уже сейчас готово применить огнестрельное оружие для того,
чтобы решать возникающие у них проблемы.
Оружие способствует возникновению и развитию конфликтов. Особую
потенциальную опасность представляет вооруженная молодежь. Здесь, с одной
стороны, обостренное чувство собственного достоинства, желание
самоутвердиться в глазах других, с другой тщательно скрываемая
неуверенность в себе. При таких обстоятельствах наличие оружия позволит
считать, что с его помощью решаются все проблемы, возникающие у молодых
людей.
Идеи широкой продажи огнестрельного оружия в современных условиях можно
сравнить с тушением пожара при помощи бензина. Гораздо опаснее расчетливого
преступника может оказаться обычный гражданин, выведенный из равновесия
бытовыми неурядицами, экономическими проблемами, ссорой с близкими или
соседями и т.п.
Думается, что пока мы не готовы к такому ответственному решению ни
технически, ни психологически, ни социально. Никакие виды оружия не сделают
человека цивилизованней, чем он есть. Российскому обществу еще предстоит
пройти стадии воспитания демократией, чтобы стать достойным права на
оружие. ПОЛНЫЙ ТЕКСТ И ZIP НАХОДИТСЯ В ПРИЛОЖЕНИИ
Док. 138159
Опублик.: 18.01.02
Число обращений: 10
|
